2023年11月17日，航拍建設中的三亞崖州灣科技城園區。 本報記者 張茂 攝

　　2023年12月16日，海南國際商業航天發射中心，建設者們在作業。 本報記者 袁琛 攝

　　3月5日，東方臨港產業園，園區一派繁忙景象。本報記者 陳元才 攝

　　近日，上海交通大學醫學院附屬瑞金醫院海南醫院，醫生在做檢測。 本報記者 袁琛 攝

　　國家發展改革委、財政部、稅務總局日前修訂印發了《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》，進一步促進海南產業更好更快發展，加快推進海南自由貿易港建設。

　　鼓勵類產業目錄是引導海南自由貿易港產業發展方向，落實企業所得稅等優惠政策的重要依據，主要包含兩大應用場景：一是“對注冊在海南自貿港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率征收企業所得稅”﹔二是“對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經‘二線’進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅”。

　　自上一版本《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2020年本）》實施以來，進一步促進了現代服務業、高新技術產業、旅游業等的企業在海南集聚，四大主導產業增加值佔全省生產總值比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規模以上工業增加值增速連續7年全國第一，貨物貿易、服務貿易等多項指標增速在全國名列前茅。

　　據了解，該政策執行以來，在剔除已享受小微企業優惠和高新技術企業優惠后，我省累計享受企業所得稅減按15%執行優惠政策的市場主體達4000余戶次，佔享惠企業比達33%左右，惠享政策面不斷擴大。

　　三亞千古情旅游演藝有限公司是一家以文藝創作與表演、文化活動策劃為主的演藝業企業，自2020年以來，該公司享受鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅優惠稅額約2500萬元。

　　“這項政策不僅給企業帶來了真金白銀的實惠，而且申報程序十分簡便。”三亞千古情旅游演藝有限公司財務負責人曹淑妮告訴記者，企業在電子稅務系統上報稅時，隻需按要求填報符合鼓勵類企業的相關選項，提交后即可完成減免，既方便又快捷。

　　此次新修訂的鼓勵類產業目錄，對比上一版本的143條，總體上增加33條，我省產業發展亟需的文化旅游、新能源、醫藥健康、航空航天、生態環保等列入鼓勵類產業，將進一步促進制造業實體經濟做大做強。

　　“《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》的發布，將進一步助推優勢要素資源聚集海南，加快現代化產業體系的建設。”省發展改革委負責人表示，接下來將會同各方加強政策的宣傳解讀和落地執行。

　　為推動擴大鼓勵類產業優惠政策應用規模，我省將在3月20日至12月31日期間開展推動鼓勵類產業優惠政策落地見效專項行動，通過開展海南自由貿易港鼓勵類產業優惠政策宣傳解讀、協同招商等系列活動，持續推動擴大政策知曉度和享惠面，加速推進更多招商引資企業進駐和產業項目落地，將政策轉化為吸引企業進駐數量和賦能產業發展增量。

　　政策闡釋

　　海南自由貿易港鼓勵類產業目錄是引導海南自由貿易港產業發展方向、落實企業所得稅等優惠政策的重要依據。《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2020年本）》實施以來，在支持海南重點產業發展、推動優質企業加快集聚等方面發揮了重要作用。

　　實體經濟根基持續增強，產業發展質量不斷提升。《目錄（2020年本）》發布以來，進一步促進了現代服務業、高新技術產業、旅游業企業等在海南集聚，四大主導產業增加值佔全省生產總值比重從2019年的55.5%增長到2023年的62.4%，規模以上工業增加值增速連續7年全國第一，貨物貿易、服務貿易等多項指標增速在全國名列前茅。

　　市場主體活力不斷激發，優質市場主體加速集聚。政策執行以來，在剔除已享受小微企業優惠和高新技術企業優惠后，我省累計享受企業所得稅減按15%執行優惠政策的市場主體達4000余戶次，佔享惠企業比達33%左右，惠享政策面不斷擴大。

　　權威解讀

　　近日，經國務院同意，國家發展改革委、財政部、稅務總局修訂印發了《海南自由貿易港鼓勵類產業目錄（2024年本）》。為統籌落實國家產業政策和促進海南自由貿易港發展，《目錄（2024年本）》繼續沿用“全國性現有目錄+地區性新增目錄”的體例結構。

　　“全國性現有目錄”包括《產業結構調整指導目錄》和《鼓勵外商投資產業目錄》中的鼓勵類產業，均按最新版本執行。“地區性新增目錄”根據近年來目錄實施情況和海南實際需要，聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業等重點產業，作了進一步修改完善，共包含14個大類行業、176個條目，與上一版本相比條目增加33條，新增的內容主要集中在文化旅游、新能源、醫藥健康、航空航天、生態環保等領域。

　　適用條件

　　中共中央、國務院發布的《海南自由貿易港建設總體方案》提出：“對注冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅”“對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經‘二線’進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅”。符合條件的鼓勵類產業企業，可以按照相關文件規定享受上述優惠政策。

　　申報方式

　　享受海南自貿港鼓勵類產業企業所得稅15%稅率優惠政策，採取的是“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的辦理方式。符合享受優惠條件的納稅人，在企業所得稅季度預繳和年度匯算清繳申報時，可以通過網上電子稅務局申報模塊，自行申報填寫企業所得稅預繳和年度匯算清繳納稅申報表相應行次即可享受優惠政策。此外，根據《國家稅務總局海南省稅務局關於企業申報實質性運營自評承諾表的通告》（瓊稅通告2023年第4號）的規定，享惠企業在進行年度匯算清繳申報時，需要對實質性運營進行承諾，可在網上電子稅務局填寫《實質性運營自評承諾表》，與納稅申報表一並提交。

　　應用案例

　　三亞千古情旅游演藝有限公司是一家以文藝創作與表演、文化活動策劃為主的演藝業企業。其適用《產業結構調整指導目錄（2019年本）》第三十八條“文化”的第九項“演藝業”，享受鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅優惠，有效減輕企業負擔。

　　自2020年以來，該公司享受鼓勵類產業企業減按15%稅率征收企業所得稅優惠稅額約為2500萬元。政策實施過程中，當地稅務部門聚焦企業需求，落實優惠政策，精細宣傳輔導，以精心服務為企業發展賦能添力。

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