人民網海口7月5日電 辦理出版物零售業務，需要多長時間？一般情況下，3個工作日是該事項的常規辦理時間。而如今在海南，答案因“信”而異。

“系統顯示我的信用良好，屬於‘紅檔’標簽，因此享受到審批提速30%的服務。”不久前，海口個體戶王先生在海口美蘭區政府服務中心辦完該業務，隻用了1個工作日。

信用越好，審批越快。這是“誠信海南”建設不斷取得新突破的一個縮影。

近年來，海南省將“誠信海南”建設作為營商環境基礎工程推進，不斷豐富以《海南自由貿易港社會信用條例》為核心的“1+N”地方信用法規體系，推動公共信用信息從共享到共用，超百個信用應用場景接連亮相，多市縣的全國城市信用排名持續上升，“信用紅利”惠及各類社會主體。

守信有激勵，惠企又便民

企業想要擴大產能，資金緊張怎麼辦？不久前，海南祥瑞工程設備有限公司在海南省智慧金融綜合服務平台發布貸款需求后，平台根據其信用狀況，迅速匹配到海口農村商業銀行的一款金融產品。

“不到20天，一筆300萬元的貸款順利到賬。”該公司財務負責人符秀娃介紹。

以“信”換“貸”，引金融“活水”精准澆灌。截至目前，海南省智慧金融綜合服務平台已累計注冊中小微企業數54.64萬家，發放貸款114.63億元。

好信用就像是一把“金鑰匙”，打開的不僅是企業的融資之門。自從發現信用能“變現”，海口市民吳龍如今出門辦事或游玩，必不可少的一個動作便是打開“金椰分”平台。

在海口，“金椰分”達1020分以上即可享受政務服務提速服務﹔在三亞天涯海角游覽區，“金椰分”達1030分以上即可獲得游玩項目門票折扣優惠﹔在萬寧，“金椰分”達1040分以上即可享受優先挂號、繳費、取藥的醫療服務……

“信用越高，享受到的服務越多。”吳龍說，這讓他愈發珍惜自己的“金椰分”。

“我們修訂了個人誠信積分管理辦法，進一步加大對守信主體的激勵力度。”省營商環境建設廳相關負責人介紹，截至6月底，“金椰分”應用場景已覆蓋行政審批、交通出行、酒店住宿等20多個領域，注冊用戶突破77萬人，使用超203萬人次。

失信有懲戒，信用能修復

審批提速30%，這是海口個體戶王先生不久前享受到的守信激勵。

將信用信息嵌入審批流程，今年以來，海南省已有60萬次辦件享受告知承諾、容缺受理、信用免審、審批提速等激勵服務，信用等級審批服務實現各市縣全覆蓋。

守信有激勵，失信自然也得有懲戒。

“譬如，我們在高端人才個稅減免審核時專門核查個人信用狀況，已經取消了多名嚴重失信個人享受15%個稅優惠資格。”省營商環境建設廳相關負責人介紹，海南省啟動守信激勵措施清單和失信懲戒措施清單編制，在公共資源交易、公務員招錄、高端人才認定等多個領域依法實施守信激勵和失信懲戒，正努力推動形成“守信者一路暢通、失信者寸步難行”的社會信用環境。

失信的代價很大，但這並不意味著要將失信主體“一棍子打死”。

因派遣的工人存在施工未佩戴安全帽、隨意傾倒建筑垃圾等行為，海南某勞務有限公司於今年3月1日獲行政處罰，相關信息在信用網站向社會公示。在該公司積極整改並達到最短公示期限后，今年6月，三亞市綜合行政執法局海棠分局向其發出“點對點”提醒，協助其完成信用信息修復申請。

對滿足信用修復條件的信用主體，海南一直持鼓勵支持態度。

建立行政處罰和信用修復“兩書送達”機制，出台《海南省信用修復“一件事”實施方案》……今年以來，海南省持續優化信用修復服務水平，引導更多企業及時糾正失信行為后重新參與市場競爭。數據顯示，截至今年5月底，海南省幫助企業完成行政處罰信用修復679件，同比增長80%。

信用來畫像 治理更精細

設計的項目為裝配式建筑，加1分﹔未採取有效防塵降塵措施，扣1分……打開海南省建筑市場監管公共服務平台，會發現全省各類建筑市場主體均被貼上了不同的“信用標簽”，生產經營活動中的“一舉一動”，也都被量化為不同的信用分值。

“根據這一信用評價結果，我們在行政許可、市場准入、招投標管理等方面，對各類建筑市場主體實行差別化監管。”省住建廳建筑市場監管處相關負責人舉例，譬如企業或從業人員的信用等級越高，職能部門對其監管檢查的頻次也就越低。

因“信”而異，推動監管更精准。截至目前，海南省已有24個省級單位的206項行政檢查事項實施信用監管，僅今年便有11個單位的12個領域新增信用監管辦法，信用監管覆蓋面持續拓寬。

以信用體系建設“一根針”穿引社會治理“千條線”，近年來，海南省各地各部門因“信”施策，社會信用體系建設網不斷織密，“信用＋”應用場景持續涌現——

市場監管部門以信用監管為核心，為參與創建“放心消費承諾單位”的經營主體賦予信用“一戶一碼”，消費者掃碼即可查商家信用﹔三亞市崖州區依托海南省食用農產品質量安全監管系統建立豇豆電子化信用檔案，用好“豇豆二維碼”溯源追溯，賦予豇豆“信用身份証”﹔文昌創新推行“信用+一証多址”改革，有效解決經營主體許可証辦理次數多、周期長、管理成本高等問題……

“去年，海南省創建完成103個信用應用場景，其中12個場景入選國家優秀案例。”海南省營商環境建設廳相關負責人介紹說，目前海南省正按照“一市縣一特色，一部門一精品”的工作思路，進一步研究推動相關信用應用場景的整合提升，打造更多具有海南特色的信用應用場景，讓信用切實成為生產生活的“硬通貨”。（李學山、李夢瑤）

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