啟動儀式現場。呂東星攝

人民網海口12月6日電 12月6日，《海南省水上交通安全信息通報工作程序（試行）》部省聯動應用場景啟動儀式在海口舉行，並完成首單海南省水上交通安全信息通報的發起和接收處置，此舉標志著海事水上交通安全信息通報系統（以下簡稱“雙共系統”）”與海南省“互聯網+監管”平台正式實現系統互通、數據共享、業務協同。

過去，由於水上交通安全監管執法管理部門多、區域流動性大、安全風險高，各管理部門間尚未建立緊密高效的執法協作機制，以及互聯互通的信息系統，導致監管執法精准性不足。“比如，我們遇到‘三無’船舶、水上肇事逃逸、無証駕駛等線索，隻能通過打電話等傳統方式通知相關部門進行處置，等執法人員趕到時，相關違法証據很有可能已經滅失。”海南海事局相關負責人表示。

針對這一問題，2024年5月，海南海事局、海南省營商環境建設廳將“水上交通違法違規信息跨區域跨部門通報”納入《深入推進跨部門綜合監管行動方案（2024—2025年）》首批監管應用場景建設和2024年政府數字化轉型“強基提能”五項攻堅任務，會同省交通運輸廳、省農業農村廳等部門以及相關市縣綜合行政執法局，整合“雙共系統”與海南省“互聯網+監管”系統，推動建立健全跨部門綜合監管機制。

與會人員參觀“海巡03”輪。呂東星攝

“發現某某號船舶配員不符合最低安全配員要求，請交通運輸部門對該船加強關注。”6日上午，在海南海事局“海巡03”執法船上，海南海事局執法人員將這一水上交通安全違法線索輸入“雙共系統”，並同步上傳視頻、圖片等相關証據后，交通運輸部門工作人員隨即通過海南省“互聯網+監管”系統，第一時間完成接收處置。

“制度設計方面，我們在全國首創海事部門與地方涉海部門的系統直連，打通部委垂直業務專網和海南省監管專網的邊界壁壘，實現跨網直通，在后端整合船舶、船員、船公司等三大類一體化數據庫，在前端嵌入信息檢索、智能提醒、模型建設等數據應用功能，實現水上交通安全監管數據資源的‘一雲匯聚’，構建了海事部門、省直涉海部門、地方執法部門三個維度的治理框架。”海南海事局黨組成員、副局長武驍介紹，通過數據賦能，運用科技手段將水上交通安全信息數字化，強化數據共享和多維關聯分析，側重對水上交通安全風險隱患的預見、預判、預控和快速協調處置，在“抓末端、治已病”“抓前端、治未病”兩個層面形成了合力，促進了安全監管水平和服務保障能力的整體提升。

“在機制改革方面，我省通過應用場景建設，明確牽頭部門和責任部門職責分工，推動實現風險聯合監測、現場聯合檢查、線索聯合處置、信用聯合監管，初步構建貫穿事前事中事后全鏈條全領域安全監管格局。”海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長符革介紹說，通過建立水上交通安全信息共享共治溝通聯絡機制、執法協作機制和信息共享機制，初步形成了全省范圍內的水上交通安全跨部門綜合監管制度，實現通報信息全流程閉環，有力支撐各部門快速協調處置，極大提高監管執法質效。

據介紹，水上交通安全信息通報部省聯動應用場景建設是2024年海南省政府數字化轉型“五項攻堅”行動的重要成果，也是海南省政府首批監管應用場景建設的優秀案例，更是國垂與地方系統資源整合、數據共享的標志性工程，體現了海南在關鍵領域、重點區域的率先突破，打造了多元共治格局的海南經驗。同時，以水上交通安全協同治理為紐帶，推動資源統籌應用、政策協同供給、區域示范帶動，將進一步保障水運物流供應鏈穩定暢通，為加快培育新質生產力，推動海南自貿港營商環境優化提供堅實有力的服務保障。

下一步，海南將不斷深化部省聯動應用場景項目建設，積極擴展“雙共”信息通報平台的使用范圍，完善優化水上交通安全領域跨部門綜合監管機制，持續向智慧監管、信用監管轉變，向事先預防轉型，提高公共服務和水上交通安全治理智能化水平，高標准強化風險防范，服務和保障海南自由貿易港。（李學山、劉棠琳、徐永勝）

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