人民網海口12月31日電 （記者李學山）12月31日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會（第二十六場）——《海南自由貿易港“零關稅”進口藥品、醫療器械管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）專場，博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局局長賈寧在會上表示，12月25日，經海南省政府常務會審議通過，省政府印發了《管理辦法》﹔這標志著，在國家相關部委的支持和海南省有關部門的通力合作下，樂城進口藥械“零關稅”政策正式落地。

2024年9月5日，財政部、國家衛健委、海關總署、稅務總局和國家藥監局聯合印發《關於海南自由貿易港藥品、醫療器械“零關稅”政策的通知》，這是相關部門再次發布海南自由貿易港“零關稅”政策通知，進一步擴大了“零關稅”商品的范圍，加大封關運作壓力測試力度。

據悉，目前，大多數藥品的關稅稅率為0，醫療器械的平均關稅稅率水平為3%，藥品、醫療器械的增值稅稅率為13%，對進口上述產品實行“零關稅”政策后，一方面，可以降低醫療機構、醫學教育高等院校和醫藥類科研院所的運營成本﹔另一方面，有助於降低相關進口藥品和醫療器械的價格，直接減輕患者的就醫負擔，給老百姓實實在在的獲得感。

賈寧舉例說，以特許進口醫療器械、產品貨值150萬元的輔助人工耳蝸植入機械臂及機械手為例，“零關稅”政策下，單件可減免約19.5萬元。以特許進口藥品、產品貨值約5萬元的一款治療糖尿病的藥物為例，“零關稅”政策下單瓶藥可減免近6000元。

賈寧介紹說，《管理辦法》的正式出台，進一步明確了政策實施相關細則：一是明確了享惠主體適用范圍（適用於在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區內注冊登記，具有獨立法人資格，並經認定的醫療機構、醫學教育高等院校和醫藥類科研院所）。

二是明確“零關稅”進口藥品、醫療器械包括范圍：一類是已在我國批准注冊的進口藥品、醫療器械﹔另一類是在樂城使用的特許藥品、特許醫療器械（一是已在我國批准注冊的進口藥品、醫療器械﹔二是按國務院有關規定，尚未獲得我國批准注冊，但經海南省人民政府批准允許在先行區內進口使用的藥品【不含疫苗】、醫療器械）。

三是明確享惠主體資格認定、處置流程。

四是明確“零關稅”進口藥品、醫療器械認定程序及使用的認定標准。“零關稅”進口藥品、醫療器械僅限於享惠主體在樂城先行區內自用或享惠主體的患者在樂城先行區內使用。《管理辦法》規定患者在樂城先行區內使用“零關稅”進口藥品、醫療器械是指患者在樂城先行區內打開最小包裝並有試用（使用）、安裝、植入、佩戴等行為，即視為在樂城先行區內使用完畢。

五是明確法律責任。對企業違反規定使用、處置“零關稅”進口藥品、醫療器械，由博鰲樂城先行區管理局暫停其使用“零關稅”藥品、醫療器械，暫停期限自作出暫停決定之日起3個月，並報送省衛生健康委、省教育廳、省科技廳、海口海關、省藥監局、海南省稅務局等部門，按照有關法律法規規定予以處理﹔對發生違規行為的患者，由博鰲樂城先行區管理局將患者納入信用管理，三年內不得購買“零關稅”藥品、醫療器械，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。

賈寧表示，在特許藥械政策有序實施的基礎上，隨著前述《管理辦法》正式出台，“零關稅”進口藥械政策落地實施將顯著降低進口藥品和醫療器械的成本，進一步激發市場新活力，有利於吸引更多國際優質醫療資源匯聚樂城，加快提升優質產業資源集聚，滿足人民群眾日益增長的高品質醫療服務和健康需求。

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