人民網海口1月9日電（記者牛良玉）營商環境是產業發展的基石，也是筑巢引鳳的“金字招牌”。近日，海口國家高新區發布《海口國家高新區生物醫藥產業營商環境指引》（下稱《指引》），以生物醫藥產業發展為“小切口”，多維度梳理全區營商環境服務配套，探索構建營商環境服務產業發展的新模式、新方法，打造“產業”與“營商”雙向互動、共同促進的產業營商環境服務生態圈。

生物醫藥作為海口國家高新區的重點產業，海口高新區生物醫藥產業集群被工信部認定為中小企業特色產業集群，正體現出蓬勃發展活力。截至2024年11月，海口國家高新區醫藥產業年度工業產值達186億元，佔海口市工業總產值的80%以上，生物醫藥營收入達243億元，在統醫藥企業數量已達到118家，其中規模以上企業81家，生物醫藥類高新技術企業43家，生物醫藥企業從業人員數量達到1.82萬人，產業集群效應逐漸凸顯。

《指引》針對生物醫藥產業特有的“研發—生產—流通”發展鏈條全鏈路，構建生物醫藥產業營商環境體系，謀劃提升提質舉措，為生物醫藥企業入駐發展提供全方位精准護航，進一步助力全區生物醫藥產業活躍發展。

生物醫藥產業“10+1”營商環境體系

海口國家高新區借鑒世界銀行營商環境評價體系，緊貼生物醫藥產業的發展規律，獨具匠心地構建了海口國家高新區生物醫藥產業“10+1”營商環境體系。生物醫藥產業“10+1”營商環境體系涵蓋了生物醫藥產業發展的各個方面，梳理了生物醫藥企業從“進入-退出”全生命周期服務內容，構建了“產業秘書全生命周期服務”體系，為生物醫藥產業提供了更全面、更豐富的政策支持和服務，提升生物醫藥產業的競爭力和創新能力。

“10”即全方位、多維度地構建支持“准入准營-司法保障”企業全生命周期發展的堅實基石。

一是編制《生物醫藥企業（產品）注冊申報百問百答包》解讀公司注冊、藥品生產經營、醫療器械注冊備案等，推動醫療器械優先審評審批程序，加速創新產品上市﹔

二是強化人才引進，搭建人才發展平台，推動產學研合作緊密、人才服務站高效運轉，為產業發展匯聚智慧力量﹔

三是壓縮用地成本，提供購房、租房補貼，採用“帶方案出讓”產業用地模式，推行極簡審批，簡化項目開工前審批手續﹔

四是實施水電氣接入“零審批”“一站式”服務，提升要素獲取效率，推行“電費融資”“雙回路供水”“氣價回收”等優惠政策﹔

五是豐富專項基金種類，建立科創基金、引導基金、產業投資基金等多種基金，為生物醫藥及醫療器械產業提供融資支持﹔

六是落實《海南省生物醫藥研發用物品進口聯合監管創新機制試點工作方案》和《海南自由貿易港藥品進口便利化若干規定》，優化通關流程，提升藥品進口便利度﹔

七是實施多項稅收減免與便利措施，優化稅收服務，確保企業享受政策紅利，推動園區經濟高質量發展﹔

八是推動知識產權政策落地，成立集聚區，設立公共服務窗口、代辦處、審判庭，提供全方位知識產權服務﹔

九是實施包容審慎監管、聯合監管、專項檢查等監管模式，打造多層級監管體系，加強誠信體系管理﹔

十是構建多元解紛化解機制，形成“法院+社會各界”多元化解格局，強化數據賦能，筑牢法治防線。

“1”即建立“產業秘書全生命周期服務”體系。

海口國家高新區推動“企業秘書”向“產業秘書”升級，構建“N+4+1”三級閉環式企業服務體系，建成N個企業秘書，美安、雲龍、觀瀾湖、藥谷4個企業服務中心，1個服務指揮中心，為企業在“家門口”提供金融、人才、政策、藥械、法律、資源、特需、綜合等8大服務，成功打造“15分鐘政務服務圈”。

實施生物醫藥產業發展“九大行動”

站在新起點，海口國家高新區將秉持開放創新理念，深度融入全球生物醫藥產業格局，全力打造國際一流生物醫藥產業集群，為全球健康事業貢獻力量。為此，高新區提出“優化生物醫藥營商環境九大行動”。

“九大行動”以構建完善全生命周期產業營商環境體系為基礎，結合海口國家高新區生物醫藥產業發展特色，提出了實施場景共享行動、實施審批提質行動、實施貿易惠企行動、實施人才高地行動、實施科技創新行動、實施法治護航行動、實施服務便企行動、實施金融助企行動、實施協同共贏行動等九大舉措，充分體現了對生物醫藥產業全方位、多層次的支持與推動。

未來，海口國家高新區將圍繞“九大行動”方案細化分解，結合園區生物醫藥產業營商環境服務“10+1”體系，持續優化生物醫藥產業服務內容，開展改革創新，為生物醫藥產業提供從孵化到壯大的全方位支持，推動產業實現更高質量發展。

附件：《海口國家高新區生物醫藥產業營商環境指引》

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