人民網海口1月13日電 （記者李學山）1月13日，海南省政協八屆三次會議在海口開幕，民革海南省委會向大會提交《關於解決洋浦港前往內地原油運輸問題的建議》稱，目前每年有超百萬噸的原油舍近求遠，通過東南亞或韓國的保稅倉儲設施進行原油的接卸並轉運到中國和周邊國家的煉油廠，洋浦港的原油倉儲、中轉、分撥等功能基本未發揮﹔建議爭取國家層面政策支持，允許符合條件的國際原油運輸公司開展以海南洋浦港為國際中轉港，到內地各港口之間的運輸業務。

民革海南省委會在提案中說，洋浦是海南自貿港的“樣板間”，港口條件優良，具備石化產業基礎以及中國最開放的政策，是對標新加坡裕廊化工島發展石化產業的天選之地。近幾年，中共中央、國務院、國家發改委等部門陸續出台的《海南自由貿易港建設總體方案》《西部陸海新通道總體規劃》等重要文件中都給予了洋浦港若干開放性政策，但至今不僅幾乎沒有原油船經洋浦港流入內地，反而每年有超百萬噸的原油舍近求遠，通過東南亞或韓國的保稅倉儲設施進行原油的接卸並轉運到中國和周邊國家的煉油廠，洋浦港的原油倉儲、中轉、分撥等功能基本未發揮。

原因何在？民革海南省委會調研發現，目前，根據我國海運管理相關規定，一般情況下，外國籍船舶不允許在我國內從事省際運輸業務，國內兩港間原油運輸主要由中國遠海、招商局和上海北海船務等中國籍船隻承運。但由於國內航運單位價格通常是國際航線的三倍以上，因此，許多石化企業寧願將原油儲存在馬來西亞等東南亞國家，或者承擔高昂的船舶滯期費，也不願意將原油存儲在地理位置更近的洋浦港。例如，曾有貨主為了避免中國沿海運費的高成本，採取用外輪保稅從中國運至韓國港口，再作為進口用外輪運至另一個中國港口的方法，兩程的運費相加也低於一程的中國沿海運費。

民革海南省委會認為，解決洋浦港前往內地原油運輸問題，對於形成海南保稅原油中轉中心、交易中心及定價中心的建立、保障我國原油供應安全、擴大原油儲備規模等多個方面均具有重要意義。首先，原油運輸問題的解決可以降低從海南至國內其他港口的運輸成本，有助於開拓海南保稅原油中轉的新市場，提升洋浦港相對於東南亞和日韓港口的競爭力，帶動倉儲、貿易、運輸和金融等要素在洋浦集聚，推動洋浦成為油品國際中轉中心、油品交割及定價中心。

其次，允許外籍船舶參與國內省際運輸，可以大幅降低國內省際船舶運費，能夠吸引國外船公司在海南進行原油中轉，完善海南洋浦港的倉儲、中轉、分撥等物流功能，增加貨物吞吐量，提升海南洋浦港的樞紐能級。此外，由於國內省際運費極高，部分國內石化企業將原油存儲於馬來西亞附近的海上浮倉，如出現不可控因素，將無法實現原油的及時供應，不利於保障國家能源供應安全。

民革海南省委會建議，《中華人民共和國海南自由貿易港法》第十四條提出，要“對海南自由貿易港前往內地的運輸工具，簡化進口管理”。因此，在自貿港建設的大背景下，建議海南參考上海等地的經驗，爭取國家層面政策支持，允許符合條件的國際原油運輸公司開展以海南洋浦港為國際中轉港，到內地各港口之間的運輸業務，從而盡快完善海南洋浦港倉儲、中轉、分撥等物流功能。

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