人民網海口1月17日電 （記者李學山）今年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。對於海南來說，自貿港封關運作無疑是這一年的“一號工程”，那麼，在這關鍵時刻，海南各個廳局和市縣的領導有著怎樣的思考？又將怎樣寫好自貿港封關運作決勝決戰之年的答卷呢？在海南兩會期間舉辦的“廳局長通道”和“記者招待會”上，我們應該可以管窺全豹。

在海口海關黨委書記、關長高瑞峰看來，盡管通過過去一段時間的不懈努力，圍繞“打造世界一流的海關監管體系”的各項工作基本准備就緒，取得了階段性的成果，但今年還是要以“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感和“慢不得”的危機感，打好六項攻堅戰，確保自貿港封關運作平穩有序、萬無一失、開局順利。

這六項攻堅戰是啥？高瑞峰扳著指頭給記者數了一下，分別是“自貿港建設口岸驗收攻堅戰”“核心政策落地攻堅戰”“壓力測試攻堅戰”“支持海南外貿發展攻堅戰”“風險防控攻堅戰”和“作風能力建設攻堅戰”。

在這次採訪中，高瑞峰透露了幾個關鍵時間節點和“小目標”，一是目前相關部門正在全力進行查漏補缺，進行信息化系統聯調聯試，加強和海關總署的協調配合，確保“二線口岸”2月底前通過國家驗收﹔二是要在今年1月底前28項海關配套監管制度完成，確保核心政策按時順利落地﹔三是持續優化口岸營商環境，讓企業有更多的獲得感，確保今年的外貿增長實現20%的增長。

“我們有信心，2025年能完成政府工作報告要求，實現規上工業增加值增長10%、工業投資增長8%、數字經濟核心產業營收突破2000億元。”相對於海關部門的“小目標”，工信部門也有自己的新計劃。海南省工業和信息化廳黨組書記、廳長鄧立鬆說，產業發展是自貿港封關運作的重要內容，今年全省工信系統將發揮“三度一色”（氣候溫度、海洋深度、地理緯度、綠色生態）優勢，堅持“五向圖強”，重點圍繞封關運作“一號工程”“新質生產力”“精准招商”開展行動，完成石化新材料產值1600億元、生物醫藥產值280億元、高端食品產值500億元、裝備制造產值180億元。

今年，海南省政府工作報告將“大力提振消費”作為“著力促進經濟持續回升向好”的重要工作，而在提振消費工作中，商務部門承擔著重要的職責。海南省商務廳黨組書記、廳長張斌說，2024年，海南通過消費品的以舊換新，包括汽車、家電、家裝、家居等在內，銷售額超過了150億，享受到政策優惠的消費者，超過了50萬﹔今年他們計劃通過擴大產品范圍、讓更多的商戶參與等舉措，不斷提高和改進服務，讓消費者在購買過程中能夠更加便捷享受到國家政策。

離島免稅是海南的“金字招牌”，如何讓它越擦越亮？張斌說，商務部門將支持離島免稅的主體企業引進更多的國際消費品品牌，包括國潮品牌進入到免稅店，能有更多新品進行銷售，讓消費者能夠和全球消費者同步購買到新品﹔此外，在進一步加大離島免稅消費券的發放力度的同時還將在國家有關部委的指導支持下，進一步優化即購即提的方式，擴大即購即提免稅品品類，讓消費者在店裡買了免稅品可以馬上帶走。

旅游業是海南重點發展的支柱產業之一，2024年，海南省旅游接待總人數超9720萬人次，同比增長8％，旅游總花費超2040億元，同比增長12.5%。接待境外游客超110萬人次，同比增長115.6%，實現了穩健發展。海南省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍說，今年將從進一步豐富和強化產品供給、創造和打造新的消費場景、努力保持全年旅游熱度、全力提升旅游服務質量等四個方面抓好擴內需促消費落實工作。

陳鐵軍表示，如產品供給方面，招引具有國際影響力的文旅項目，打造和推出環島旅游公路和熱帶雨林國家公園“山海互動”系列旅游產品﹔推出有海南標識性的旅游產品，如高端免稅購物、醫療旅游、航天旅游、西沙郵輪旅游等﹔根據游客不同年齡層次的需求，推出更多專項產品。又如旅游熱度方面，打造“清涼海島”名片，積極推廣“上山下海入館”，把旅游淡季做熱做旺。上山，就是引導游客進入熱帶雨林國家公園，在山中納涼康養﹔下海，就是引導游客參與沖浪、潛水、帆船、游艇等海上運動和游船體驗，感受大海的清爽﹔入館，就是舉辦各種各樣的會議、展覽、室內演藝和體育活動，讓游客市民在室內舒適的環境中參加豐富的體驗活動。

如何答好自貿港封關運作決勝決戰之年的答卷，廳局長們有思路，市縣領導們准備怎麼干？

海南省政府工作報告在2025年工作安排中提出，海口、三亞、儋洋“三極”和澄邁、瓊海、文昌、東方等市縣要挑大梁，經濟增速要高於全省水平。

海南省人大代表，中共海口市委常委、市人民政府常務副市長馮琳言簡意賅地說，海口今年要重點當好四個方面的“排頭兵”：在海南自貿港建設上當好排頭兵，在經濟高質量發展上當好排頭兵，在構建現代化產業體系上當好排頭兵，在提升城鄉發展能級上當好排頭兵。

東方則自加壓力，設定了“既能跳起來夠得著，又能夠為省裡作貢獻的目標”。盧勝說，東方2025年的目標是GDP增長8%左右，地方一般公共預算收入增長5%以上，固定資產投資和社會消費品零售總額均增長10%以上，各項指標設定都高於省定目標。

澄邁今年設定的GDP增速是7%以上，也高於全省水平。徐濤說，信心和底氣來自兩個方面：一是海南自貿港將迎來封關運作，一波政策紅利正在路上，企業對海南封關后充滿信心。同時，澄邁正在緊鑼密鼓地推進各項工作，確保“二線口岸”封關運作項目如期通過驗收，還將大力承接推動自貿港政策落地，轉化為經濟增長的動力。二是澄邁將始終堅持“項目為王”理念，更好發揮有效投資穩增長的關鍵作用。目前全縣在庫項目355個、儲備新開工項目191個，總投資規模達2167億元，這是底氣。澄邁正在籌備第一批項目集中開工儀式，計劃新開工項目45個，投資規模達100億元，讓項目成為澄邁發展的堅實支撐。

在2024年克服了經濟下行、超強台風肆虐等影響，交出了一份難中求成、競進有為的發展答卷，海南省人大代表，中共文昌市委副書記、市人民政府代理市長曹樹育同樣對2025年信心滿滿，他說，文昌將堅決落實報告提出的各項工作部署，知重負重、加壓奮進，全力打造文昌“航天旅游之都”，切實扛起“多作貢獻”的重擔，在海南自貿港發展大局中展現更強文昌擔當。

“2025年，在省委、省政府的堅強領導下，我們將擼起袖子加油干，務實高效地辦好人民的事，把經濟社會高質量發展的成果，更多轉化為人民群眾的獲得感和幸福感。臨高人民有信心，也有決心，一定能夠在高質量發展的道路上取得更大的進展。”海南省人大代表，中共臨高縣委副書記、縣人民政府縣長王挺說，臨高將立足“農業有基礎、工業有集聚、旅游業有資源”的地方特色優勢，發揮連片大田、綿長海岸線、港口等資源優勢，做好優勢資源轉化利用的大文章。

2023年，三亞積極轉方式、調結構、提質量、增效益，經濟社會和各項事業發展取得了新成績，對外開放邁出了新步伐。全市生產總值首次突破千億元大關，綜合實力邁上新台階。海南省人大代表，中共三亞市委副書記、市人民政府市長陳希說，2025年三亞市將按照省委、省政府的工作部署，對標政府工作報告中明確的任務要求，大力推進海南自由貿易港核心政策落地，全力推動國際旅游勝地和自貿港科創高地建設，完成“十四五”規劃目標任務，為將海南打造成為具有世界影響力的中國特色自由貿易港和引領我國新時代對外開放重要門戶作出三亞貢獻。

封關運作工作千頭萬緒，需要一項一項去落實，如何保障干部群眾心無旁騖地投入工作？海南省委社會工作部部長王東說，圍繞“提升社會治理現代化水平，健全城鄉社區治理體系”這一目標，該部牽頭二十二個成員單位，大力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，開展“輕車、壯馬、暢路”三大攻堅行動，取得了明顯成效。

“在輕車方面，我們指導基層嚴格規范工作范圍，對超出范圍的事項可以不辦理，証明可以不開﹔在壯馬方面，我們推動編制人員減上補下﹔在暢路方面，我們整合了30個APP，開發使用‘一表通’系統，把基層干部從繁瑣的填表事務中解脫出來，讓他們有更多的時間和精力做服務群眾的事。”王東說。

鏗鏘話語傳信心，步調一致求發展。從廳局長和市縣領導們的發言中，我們可以期待，自貿港封關運作決勝決戰之年的答卷必將是精彩無限。

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