海口灣風光。海南日報全媒體記者 封爍攝

　　編者按

　　過去一年，省委全面學習貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，深入開展黨紀學習教育，縱深推進清廉自貿港建設，推動海南全面深化改革開放和自由貿易港建設取得新的明顯成效。在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關忠誠履職勇擔當，守正創新抓落實，持續深入強化政治監督、正風肅紀反腐，推動全省紀檢監察工作高質量發展再上新台階。1月18日，省紀委八屆四次全會將在海口召開。省紀委監委梳理2024年海南全面從嚴治黨關鍵詞，回顧這一年全面從嚴治黨工作的主要做法及亮點成效。

　　關鍵詞

　　政治監督

　　2024年4月，省紀委監委啟動“點題監督”工作，全省各級紀檢監察機關圍繞封關運作准備、生態環境保護、鄉村振興、民生保障等方面，結合工作實際，因地制宜確定108個“點題監督”選題，發現並督促整改問題2816個。

　　2024年，省紀委監委緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作安排，始終站在堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的高度，忠誠履職、擔當盡責、敢於善於斗爭，堅定不移維護黨中央集中統一領導。省紀委常委會嚴格執行“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神35次，舉辦系列讀書班、研討班、培訓班，引領全省各級紀檢監察機關當好習近平新時代中國特色社會主義思想的踐行者、推動者、保障者。聚焦全面從嚴治黨深層次問題，開展重點課題調研25項，形成調研成果170份，用黨的創新理論蘊含的立場觀點方法破解實踐難題。對2023年度“4·13”監督檢查發現的問題挂牌督辦，省領導領銜推動整改8個重點難點問題，以重點突破帶動全面整改。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處違反政治紀律案件87人，嚴厲打擊政治騙子10人，通報4起黨員干部結交政治騙子典型案例。

　　始終心懷“國之大者”，聚焦習近平總書記、黨中央高度關注的生態環保、自貿港封關運作等重點任務，常態化推動貫徹落實。針對第三輪中央環保督察移交生態環境損害問題線索，問責處理17個黨組織、161名責任人。聚焦封關運作開展專項監督，推動33個項目全部完工。緊盯破壞營商環境問題，開展清障護航專項行動，“嵌入式監督”1243次，糾治問題1733個，推動清欠企業賬款1.64億余元。貫徹落實習近平總書記關於超強台風“摩羯”救災重建的重要批示精神，舉全系統之力主動出擊，監督保障災后恢復重建決戰決勝。

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　　集中整治

　　2024年4月，省紀委監委印發《海南省開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治實施方案》，成立集中整治工作專班，聚焦推進鄉村全面振興、民生痛點難點、群眾反映強烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等四個方面19類的突出問題，持續強化監督執紀問責，以正風反腐實際成效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　省委高度重視集中整治工作，省委常委會第一時間傳達學習有關精神，部署全省集中整治工作，建立“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協同推動、市縣主抓主戰”的工作格局，由分管副省長領題牽頭推進3個全國性專項整治，省級職能部門協同抓行業性問題整治，省紀委監委班子成員嚴格落實全覆蓋包市縣、包案件、包整治工作機制，最大限度凝聚共識，形成齊抓共管強勁態勢。

　　以“大會戰”形成雷霆聲勢。省紀委監委以案開路、以案生勢，對問題線索大起底、大排查，建立問題線索雙向移送機制，採取挂牌督辦、提級辦理、交叉辦理、片區協作等方式集中攻堅。聚焦縣級主戰場，圍繞村居、鎮街、縣域、醫藥、教育等重點領域，排浪式推進十場“大會戰”，同步發布案件信息211起，社會反響強烈。創新推行“看案卷、看實體、看程序、看現場、看效果”的“五看”措施，對1200起重點案件逐案評查、嚴把質量。集中整治以來，全省共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題5540件，給予黨紀政務處分3661人，移送檢察機關209人。

　　以“大治理”糾治頑瘴痼疾。以全國性專項整治為牽引，深入開展“校園餐”專項整治，推動解決違規凍品、蔬菜農藥殘留等問題1127個，在全省推廣集採集供、明廚亮灶、家長陪餐、集中核算“四項改革”。大力推進農村集體“三資”管理突出問題專項整治，探索推進“機器管‘三資’”改革，將610.9萬畝集體土地、15.8億元村小組資金等納入信息監管平台，從源頭上鏟除農村基層滋生腐敗的土壤和條件。帶動鄉村振興、教育、醫藥、基建工程、營商環境等5個省級專項整治走深走實，推動整改問題20034個，辦成實事9715件，完善制度1692個。

　　以“精准化”辦好民生實事。協同有關部門抓好整治騙取套取社保基金等15件具體實事。同步推動行業部門動真碰硬解決行業性、系統性突出問題，切實解決群眾急難愁盼問題6144個。

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　　一體推進“三不腐”

　　2024年5月，海南省警示教育會在海口召開，現職省級領導干部、省級離退休干部等共470人參會，在會上集中閱看由10個省管干部嚴重違紀違法典型案例編印而成的《警示材料》，開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，用“案中人”警醒“身邊人”。

　　一年來，全省各級紀檢監察機關深刻把握一體推進“三不腐”的運行機理，堅持從嚴“懲”、精准“治”、有效“防”，著力發揮反腐敗斗爭綜合治理效能，推動全面從嚴治黨向縱深發展。在不敢腐上持續加壓，緊盯重點領域、重大風險、關鍵崗位，貫通各類監督力量堅決懲治腐敗，持續鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢﹔在不能腐上深化拓展，做實做細以案促改、以案促治，推動建章立制、堵塞漏洞、扎緊籠子，把反腐敗成果轉化為治理效能﹔在不想腐上鞏固提升，深化思想政治教育和廉潔文化培育，厚植一體推進“三不腐”的思想根基。全省各級紀檢監察機關共立案6050件，處分5445人，向檢察機關移送行賄人員31人，追回外逃人員4名。在高壓震懾下，751人主動投案。

　　以全周期理念強化源頭治理。全面開展制度廉潔性評估，全省共對521件制度文件開展自評，紀檢監察機關復評167件。加強類案分析，針對市縣國有平台公司公共工程、土地開發整理等領域突出問題發出廉政風險提示，推動相關部門靶向施策防范處置。深挖個案背后的深層次問題，全省紀檢監察機關制發紀檢監察建議、監督建議940份。常態化舉辦新提拔和進一步使用省管干部“家庭式”廉政談話會、市場主體廉潔從業教育，分級分層加強年輕干部廉政教育，全省共6.6萬余人次接受教育。統籌運用警示教育基地資源，組織566批27777人前往黨風廉政建設研修基地開展警示教育，市縣12個警示教育基地已接待2652家單位9.8萬余人次參觀學習。

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　　監督一張網

　　2024年，海南省紀委監委始終立足改革開放“試驗田”定位，持續深化“監督一張網”建設，在全國率先探索建設“監督一張網”信息平台及其配套制度機制，實現“移交-辦理-反饋”閉環管理，精准破解各類監督“九龍治水”難題，獲評海南自由貿易港制度集成創新案例。

　　省紀委監委緊緊扭住“制度集成創新”，不斷探索推進全省“監督一張網”建設，深化科技賦能，融合實踐需要和信息技術，構建“1116+N”框架體系，建立橫向連接同級監督監管部門、縱向貫通至鄉鎮（街道）的全覆蓋、全方位、全鏈條、全周期監督格局，實現監督跨區域、跨領域、跨層級、跨部門、跨網絡“一網統管”，發現問題、推動整改、線索移送、跟蹤督辦“一站式”辦理。2024年，全省平台共接入3856家單位，拓展26個監督主題，累計發起問題和線索辦件28810件，到期辦結率98.6%，提前辦結率75.9%，有效將“問題清單”轉化為“履職清單”，推動解決了一批以往長期不能解決的問題。

　　在創新探索上，省紀委監委立足清廉自貿港新形勢新任務，率先探索與“機器管+”機制貫通協同的“新路徑”，將“機器管+”系統融入“監督一張網”建設，以數字化手段賦能監督工作，穩步擴大“機器管招投標”適用范圍，累計完成交易項目1303個，節約資金66.4億元，競標企業大幅增長。針對重點領域腐敗易發多發問題，推動建立“機器管‘三資’”“機器管招生”“機器管處方”等智慧監督監管平台，與“監督一張網”平台互聯互通，完善自動預警和智能分析模型，對權力運行全過程動態監測、自動預警，推動精准高效處置廉政風險，從源頭鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為完善黨和國家監督體系提供海南探索。

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　　黨紀學習教育

　　2024年4月，省紀委監委舉辦黨紀學習教育讀書班，以實際行動為全省紀檢監察系統開展黨紀學習教育帶好頭、做示范，帶動全省紀檢監察干部先學一步、學深一層，做到全面熟知、准確規范使用，不斷提高依規依紀依法履職能力和水平，內化為日用而不覺的言行准則。

　　在“真抓”上下功夫。黨紀學習教育開展以來，省紀委監委堅決扛牢政治責任，統籌謀劃安排、精心組織實施，推動黨紀學習教育走深走實、見行見效。省紀委監委主要負責同志認真履行第一責任人職責，多次主持召開會議部署推動、靠前指揮，帶動班子成員落實“一崗雙責”。建立落實調研督導機制，每周例會聽取黨紀學習教育情況匯報，召開2次黨紀學習教育推進會，14次下發黨紀學習教育工作提示，對委機關54個黨支部全覆蓋開展實地調研指導，推動黨紀學習教育與機關黨的建設、監督執紀問責、廉潔文化宣傳等工作深度融合。

　　在“實學”上下功夫。省紀委常委會嚴格落實“第一議題”制度，舉辦領導班子黨紀學習教育讀書班1期、理論學習中心組學習2次、常委會集中學習4次，及時跟進學習習近平總書記關於黨紀學習教育的重要講話和重要指示批示精神，學深悟透細研中央紀委、省委開展黨紀學習教育相關部署要求。建立專家師資庫，分層開展紀律處分條例解讀和培訓539場次，推動黨員、干部把遵規守紀刻印在心、踐之於行。

　　在“力行”上下功夫。在監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等各項工作中，堅持把紀律挺在前面，堅決維護紀律剛性、嚴肅性。緊盯不擔當不作為問題，嚴肅問責黨組織6個、黨員領導干部和監察對象227人。堅持實事求是，精准運用“四種形態”批評教育和處理12049人次，實現“懲治極少數”和“管住大多數”協同並進。深化落實“四位一體”激勵干部擔當作為工作機制，通報典型案例77期，推動辦理“三個區分開來”130人次，澄清正名187人次，查處誣告陷害31人次、重新使用受處理處分干部391人次，營造干事創業良好氛圍。

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　　糾“四風”樹新風

　　2024年9月，省紀委監委、省委組織部在海口舉辦新提拔和進一步使用省管干部“家庭式”廉政談話會，160名省管干部攜128名家屬參加。這是省紀委監委會同省委組織部協助省委連續4年組織開展廉政談話活動。

　　糾治“四風”永不停歇，作風建設永不止步。過去一年，全省各級紀檢監察機關持之以恆筑牢中央八項規定堤壩，一以貫之保持糾治“四風”高壓態勢。2024年，全省各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題2815起、批評教育幫助和處理3756人、給予黨紀政務處分2070人，把嚴的基調一貫到底。

　　緊盯關鍵節點，糾治“四風”頑疾。在元旦春節、五一端午、中秋國慶等關鍵節日前，省紀委監委與省內各大媒體統一發聲，通報曝光各級紀檢監察機關查處的違反中央八項規定精神典型案例，加強警示教育和震懾作用。2024年，全省共公開發布187批535起違反中央八項規定精神典型案例，定期發布全省查處數據3期，持續釋放嚴的信號。

　　以專項檢查、風腐同查、系統施治為抓手，堅持監督、辦案、整改、治理貫通，防范“四風”反彈回潮。持續開展違規吃喝問題專項整治，對問題線索清倉起底，對典型問題快查快處，查處問題同比增長175.5%。全省查處享樂主義、奢靡之風問題1588起，批評教育和處理2001人﹔查處形式主義、官僚主義問題1672起，批評教育和處理2292人。

　　堅持糾樹並舉，推進作風建設常態長效。全省各級紀檢監察機關聚焦共性問題深化建章立制，推動相關部門修訂完善差旅費用、公務用車、公務接待等制度。突出廉潔文化熏陶引領，圍繞清廉海南主題廣泛開展微視頻、微電影、書畫展等系列活動，充分發揮20家全省廉潔文化教育基地陣地作用，因地制宜打造廉潔教育陣地，組織各市縣因地制宜豐富紅色教育中的廉潔內容，形成一批廉潔文化品牌，在清廉海南網開發“海南省廉潔文化正面作品庫”，持續豐富廉潔文化作品供給，助力營造風清氣正的良好氛圍。

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　　巡視利劍

　　2024年2月，中共中央印發新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，全面總結新時代巡視工作理論創新、實踐創新、制度創新成果，進一步健全巡視工作體制機制、責任體系，為推動海南巡視工作高質量發展提供了重要遵循和方向指引。

　　2024年，圍繞海南自由貿易港建設大局，省委共派出18個巡視組，聚焦海南自貿港封關運作、群眾身邊不正之風和腐敗問題、“機器管招投標”、整治形式主義為基層減負、營商環境、鄉村振興、生態環保等，對32個黨組織開展兩輪常規巡視，“提級巡”11個黨組織，共發現問題1447個，形成重點問題專題報告40份﹔指導19個市縣和8個省直單位巡察黨組織1767個，發現問題32253個。

　　壓實責任標本兼治，監督整改治理有機貫通。建立省領導領銜督辦巡視發現問題整改機制，推動解決疑難復雜問題7個。堅持巡改一體、快速回應，推動解決群眾反映強烈的“報建難”“行路難”“飲水難”等問題113個。對29個被巡視黨組織開展巡視“回頭看”，嚴肅糾治131個整改不扎實、不到位問題。

　　不斷完善機制體制建設，探索建立巡視整改成效評估、督促檢查等制度，出台巡視反饋問題整改銷號辦法、巡視組與被巡視黨組織全流程溝通聯絡辦法，以建章立制破解難題。

　　堅持巡視系統觀念，綜合監督作用進一步彰顯。建立“省委統籌、提級指導、市縣聯動、異地交叉”的巡視帶巡察模式，組織4個市縣對16個黨組織開展交叉巡察，實現19個市縣交叉巡察全覆蓋。研究制定對村（社區）巡察工作指引、監督重點、模板清單等184項，探索實施“提級巡村”，對3個市縣人口多、項目多、矛盾突出的6個村黨組織開展提級巡視，指導2個地級市在提級巡察區級黨組織上先行先試。

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　　自身建設

　　2024年，在中央紀委國家監委的大力支持和海南省紀委監委的推動下，海南大學順利獲批全國首批紀檢監察學碩士學位授權點，成為全國五個此專業研究生學位授權點之一，成為我省紀檢監察專業人才培養重要陣地。

　　一年來，全省紀檢監察機關不斷鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，堅持以習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想為引領，凝心鑄魂筑牢政治忠誠。系統學習習近平總書記關於新時代紀檢監察隊伍建設的重要指示要求，主動謀劃持續提升紀檢監察干部監督工作高質量發展的思路舉措，扎實推進自身建設規范化法治化正規化。高質量推進黨紀學習教育，走好“第一方陣”。省紀委常委會帶頭嚴格貫徹民主集中制，領導班子成員認真落實雙重組織生活制度，參加所在黨支部集中學習、講黨課114次。加強政治機關建設，全面落實機關黨建工作責任制，省紀委監委機關被命名為省直機關首批“爭創模范機關示范點”。實施以鍛造青年鐵軍為目標的“鑄魂工程”、以提升辦案能力為要點的“尖刀工程”、以夯實法學素養為重點的“礪劍工程”。

　　以嚴管厚愛相結合錘煉干部隊伍優良作風。保持刀刃向內自剜腐肉，從嚴查處“燈下黑”26人，處分40人，移送檢察機關6人。選取查處的典型案例，制作警示教育片、編印紀檢監察干部違紀違法典型案例警示錄，對照身邊案例自查自糾，引導紀檢監察干部知敬畏、存戒懼、守底線。創新建立辦理特約監察員意見建議“綠色通道”，自覺接受外部監督。扎實推進“暖心工程”，第二屆“問計獻策、共謀發展”為干部群眾辦實事活動解決堵點難點問題73個。

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