為適應海南自由貿易港口岸發展建設的新形勢，規范口岸管理，保障口岸安全高效運行，省商務廳起草了《海南自由貿易港口岸管理和服務條例（暫行）》（征求意見稿）（以下簡稱新《條例》），並於1月14日起向社會公開征求意見。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》中界定了海南自由貿易港的“一線”和“二線”，而具體實施的區域就是口岸，即“一線”口岸（對外開放口岸）和“二線”口岸。海南自由貿易港建設形成了不同於現有口岸的“二線口岸”這一新生事物，同時海關總署等部門針對口岸驗收管理、口岸准入退出管理、口岸臨時開放管理等方面於2017年出台新的管理辦法，並且隨著國家“放管服”改革，口岸運行管理更側重於跨境貿易便利化服務，當前的《海南經濟特區口岸管理條例》（以下簡稱舊《條例》）已經無法滿足當前和未來形勢下海南自由貿易港口岸管理和服務要求。

　　新《條例》分為總則、口岸規劃、對外開放口岸管理、“二線口岸”管理、口岸運行保障、優化口岸營商環境和附則，共7章32條。對比舊《條例》，新《條例》主要的變化為：一是根據新出台的口岸驗收管理、口岸准入退出管理、口岸臨時開放管理等方面法規重新規范口岸開放管理相關程序﹔二是新增“二線口岸”運行管理內容﹔三是刪除口岸查驗工作章節，重點突出口岸運行保障和口岸通關服務優化。

　　“二線口岸”管理方面，新《條例》明確“二線口岸”准入、建設、驗收、臨時啟用等“二線口岸”管理相關內容，填補了“二線口岸”准入、驗收、臨時啟用程序在法律、法規上的空白。明確“二線口岸”的准入條件，由省人民政府口岸主管部門另行制定細則﹔明確在已獲批“二線口岸”內新增作業區或新增碼頭泊位以及口岸作為“二線口岸”臨時啟用，由省人民政府批准﹔明確新獲批“二線口岸”的驗收由國家口岸主管部門牽頭組織實施，已獲批“二線口岸”內新增作業區、新增碼頭泊位或新建航站樓的驗收，由省人民政府口岸主管部門組織實施。

　　有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：電子郵箱hnswt1@hainan.gov.cn﹔通訊地址為海南省海口市國興大道9號省商務廳252室，郵編570204。意見反饋截止時間為2025年2月14日。

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