海南省人民政府日前對外公布《海南自由貿易港“二線口岸”出島貨物運輸物流信息管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在為歸集“二線口岸”出島貨物運輸物流信息提供政策支撐，統籌做好物流信息和數據的歸集共享工作。

《辦法》堅持“一個聚焦，兩個強化”。一是聚焦出島貨物。將管理對象聚焦至通過“二線口岸”出島的海關監管貨物，與《海關監管辦法》管理要求相配套。二是強化自動傳輸。明確信息歸集方式原則上以系統對接為主，不具備信息化系統的，向其提供相關數據報送功能，最大化便利企業報送。三是強化數據共享。歸集的物流信息按照我省數據共享機制實現共享，並與口岸、海關等系統有效銜接，支撐實現跨部門聯合監管。《辦法》共分五個章節，二十條。

總則，共六條。主要是明確目的、依據、定義、適用范圍、部門職責，以及托運人、承運人和第三方貨運平台責任。《辦法》提出，出島貨物的托運人、承運人或第三方貨運平台均應如實向省級物流監管服務系統傳輸數據﹔交通、海關、公安、商務、市場監管、稅務等部門按職責做好相關數據歸集共享工作。

數據報送傳輸管理，共三條。主要是明確了數據歸集方式、傳輸時限和數據內容。《辦法》提出，運輸信息原則上應通過系統對接方式進行傳輸。相關數據應在貨物到達“二線口岸”前完成傳輸。物流信息主要包括物流主體信息、貨物信息和運輸信息，上述信息的主要內容在《辦法》中也進行了明確。

數據共享與使用，共五條。主要是明確了數據共享機制、申請方式、使用要求、業務用途和數據安全。《辦法》提出，凡涉及物流數據共享均應通過省數據共享服務門戶實施，並提出了共享申請、使用用途和數據安全等具體要求，在促進部門共享協同的同時，保障數據安全。

監督檢查與法律責任，共四條。主要是明確了檢查機制、責任承擔、信用管理和工作人員責任。《辦法》提出，省級交通運輸主管部門組織對數據質量情況開展抽查，及時通報發現的問題。各物流主體提供數據質量情況，將作為其享受通關便利的參考條件。

附則，共二條。主要是明確了解釋權和實施日期。實施時間為海南自由貿易港封關運作之日，試行有效期二年。

省交通運輸廳相關負責人表示，海南將多途徑、多形式開展《辦法》解讀宣傳，深入解讀《辦法》的起草背景和主要內容，不斷提高《辦法》的知曉度，讓企業及其代理人看得懂、看得明白。同時，及時答疑解惑，對數據使用部門、市縣交通運輸主管部門及相關企業提出的問題，第一時間予以回應答復。

（曹馬志）

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