2月19日，海南自由貿易港制度集成創新案例（第19批）新聞發布會舉行，公布了6個制度集成創新案例，以下是第三個案例——離島免稅監管服務創新的詳細介紹及政策落地效果追蹤。

案例介紹：

這項案例通過部省協同、上下聯動，率先在海口綜保區試點“電子標簽”通關、“先入區后報關”、“免保銜接”等系列創新舉措，在進口、通關入區、配送流轉等環節對離島免稅品開展監管服務創新，有力提升了免稅品監管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購”風險防控，促進境外消費回流，助推免稅產業發展。海關總署將“免保銜接”業務模式面向全國綜合保稅區進行了復制推廣。

主要創新做法：

一是率先實施免稅化妝品電子標簽，實現一碼掃“身份”。通過免稅品賦電子標簽的形式，建立標准化服務流程，以及高效的藥監審理、海關監管的聯動機制，有效地打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序，提升消費者購物體驗。

二是優化免稅商品通關模式，實行“先入區后報關”。海口海關制定海口綜合保稅區境外入區貨物“先入區后報關”操作指引，允許企業先行辦理提貨入區作業，在倉庫內進行理貨和申報，縮短貨物在口岸的停留時間，幫助貨物快速通關。

三是創新“免保銜接”模式進口免稅商品，實現貨物多渠道流轉。這一創新模式將區內免稅品監管倉庫的智能卡口與海關監管系統等相關聯，讓企業在貨物進境時可以選擇免稅進境或者保稅再轉免稅兩種模式，海關根據企業需求在區內完成保稅、免稅品互轉的有效監管。支持離島免稅企業建設配套的免稅品監管倉庫，促進免稅企業內外貿互轉，更好融入國內國際雙循環發展新格局。“免保銜接”業務模式已由海關總署向全國綜合保稅區進行復制推廣。

提供單位：海口市、海口海關、省藥監局、省商務廳、海口綜合保稅區管委會

效果追蹤：

中免集團在綜保區實行“免保銜接”政策以來，截止到目前，辦理業務4000多票，貨值達到61.58億元，最主要是提升了物流效率，提升將近35%，降低倉儲配套、貨物調撥，這個時效節約了將近50%，可以說效果非常顯著。去年4月份開始實行“先入區后報關”以來，企業進口貨物達到390多萬件，貨值超15億元，最主要是有效解決了企業在辦理報關過程中出現的一些錯單、改單情況，避免后續補稅、稽查等工作。企業通關時效也縮短三成，運營效率和服務質量得到了明顯改善。

在高效轉化和有效監管下，對免稅企業實行貨物可以以保稅的形式先進行儲存，也就是說，根據企業的日后需要，保稅品可以轉為免稅、線上和一般貿易的形式，這個政策極大地方便了企業，當然也得益於海口綜保區和海關政策的大力支持。

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