三亞灣海域，眾多游艇在海面馳騁。海南日報全媒體記者王程龍 攝

　　外籍科研人員在三亞崖州灣科技城實驗室做實驗。

　　三亞崖州區農戶在採摘紗帳豇豆。本組圖片均由海南日報全媒體記者 黃媛艷 攝

　　3月10日，中國共產黨三亞市第八屆委員會第九次全體會議召開。會議進一步深化新時代新征程三亞現代化建設的具體部署，帶領全市上下堅持以高質量發展為牽引，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節。如何繪就城市發展的路線圖、施工圖，是會議的重點，也是外界關注的熱點。

　　明晰城市發展目標

　　推動城市科學發展，既要遵循普遍規律，也要強調個性和特色。本次會議上，三亞的發展目標非常清晰，那就是全力建設世界知名宜居宜游宜業熱帶濱海城市，在把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒。

　　建設世界知名宜居宜游宜業熱帶濱海城市，通過梳理關鍵詞，人們不難發現三亞的城市思考。熱帶、濱海，是鹿城獨具特色的自然稟賦﹔世界知名，則體現了這座城市開放的胸襟和“挑大梁、當先鋒”的自我要求。宜居、宜游、宜業，則凸顯了城市發展的人民屬性，滿足人民群眾對城市宜居生活的期待，通過發展旅游等特色產業促進城市經濟繁榮，協同發展、強城富民匯聚更多發展機會，最終讓人民在城市中生活得更美好、更幸福。

　　“三亞堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決把中央決策部署和省委、省政府工作要求落到實處。”三亞市委主要負責人表示。以人民為中心的城市發展觀正是彰顯了三亞在推進中國式現代化新征程上，把握大局、順應規律、立足實際的城市發展選擇。

　　圍繞人民城市建設的發展邏輯，三亞自覺站在全國、全省大局中審視全局工作，明確了奮進新征程的路線圖——聚力打造“一標杆、五個區”。

　　“一標杆”，即打造海南自由貿易港建設標杆。三亞作為海南自貿港建設的前沿陣地和重要窗口，是全省統籌區域協調發展“三極一帶一區”的重要一極，亦是海南“三度一色”資源優勢最為集中顯現的地區。如此的體量和地位，三亞自然應該在全省“扎實推進重點領域改革和制度型開放”“打造國內國際雙循環重要交匯點關鍵節點”“營造一流營商環境”等重點工作中勇挑大梁、開拓進取、多作貢獻。

　　“五個區”，其實是城市的“量體裁衣”。三亞是中國旅游業轉型發展的試驗田，也是“國之大者”南繁硅谷和深海科創的高地，打造“國際旅游消費中心核心區”“全國種業深海科技產業創新示范區”，是鹿城發揮自身所長，亦是著力構建具有特色和優勢的現代化產業體系的探索。 “三區一中心”建設 是黨中央賦予海南的戰略定位，三亞打造“國家重大戰略服務保障區”，使命光榮、責任重大。良好的生態環境是三亞發展的最強優勢和最大本錢，打造“美麗中國先行區”是鹿城端穩“金飯碗”、筑牢經濟社會發展根基的必然之舉。打造“全省城鄉協調發展和兩個文明提升樣板區”則是三亞努力把發展不平衡、不協調的短板轉變為“潛力板”的必由之路，也是城市發展邁向更高水平更高質量的必經之路。

　　夯實城市發展基礎

　　城市是經濟發展的中心，經濟增長是人民城市建設的重要動力，部署經濟工作是全會的重要內容，會議審議通過了《中共三亞市委關於深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、全力打造世界知名熱帶濱海城市、在海南自由貿易港建設中挑大梁當先鋒的決定》（以下簡稱《決定》）。圍繞中國式現代化建設中心任務、高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，《決定》在經濟工作方面突出兩個重點，意在把握規律、把握主動，著力激活改革、開放、創新“三大動力”，再造新征程三亞現代化建設關鍵新優勢。

　　一是注重封關前后工作銜接。在吃透中央精神和省委、省政府部署要求的基礎上，全會報告與三亞市委、市政府最新工作要求做好銜接，壓茬推進事關三亞長遠發展的各項任務措施。

　　“對接實施國際經貿規則，加快構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監管模式”“一體化推進貨物貿易自由便利、服務貿易優化升級、數字貿易健康發展”“加快建設‘兩個總部基地’三亞示范區，推動與境外產業園區建立雙向投資通道”等內容，聚焦激活開放動力，再造發展空間新優勢，確保鹿城在海南自貿港封關前后能夠平穩過渡、順利銜接，為海南自貿港建設行穩致遠貢獻三亞力量。

　　二是注重緊密結合三亞實際。聚焦國家所需、海南所謀、三亞所能和未來所向，以事關三亞改革開放和經濟社會高質量發展的重大問題為導向，在全局上謀勢、關鍵處落子、協同中發力，《決定》緊扣重點領域和關鍵環節，研究提出清晰明了的願景、目標和思路，制定有針對性、可操作性的科學可行的工作舉措。

　　如加快打造千億級崖州灣高新技術產業園區、千億級黃金珠寶產業園區兩個“千億”園區的謀劃，聚力打造種業深海科技創新策源地、發展新質生產力實踐地的“兩地”實踐，提升“五向圖強”產業能級的部署，高標准推進旅游業轉型升級……開辟發展新領域新賽道，在更大范圍、更寬領域、更深層次拓展經濟縱深，體現鹿城大力推動主導產業補鏈延鏈優化升級、著力構建具有特色和優勢現代化產業體系的堅定決心。

　　三亞市委主要負責人表示，當前和今后一個時期，橫跨自貿港封關運作前后，是三亞改革開放和高質量發展關鍵期，特別是今年是“十四五”規劃收官之年，是海南封關運作、擴大開放之年，機遇與挑戰並存，使命與責任同在。三亞將以“挑大梁”的擔當扛起歷史重任，以“當先鋒”的銳氣突破發展瓶頸，全力抓項目、擴投資、優環境、強招商、防風險、保安全，聚力實現“滿堂彩”。

　　彰顯城市發展溫度

　　人民群眾對美好生活的向往是推進人民城市建設的動力所在，也是三亞高質量發展的初心所在。《決定》部署了10個部分41條目標思路和任務舉措，其中改革、文化、民生等工作佔據不少的篇幅。

　　——堅持生態優先、綠色發展，爭當“雙碳”工作優等生，推進標志性工程建設，促進經濟社會綠色低碳轉型，提高資源利用效率，加快形成綠色發展空間格局，健全山水林田湖草沙海一體化保護和系統治理機制，科學用好每一寸土地、每一種資源，守護好三亞的青山綠水、碧海藍天，實現生態環境“高顏值”和經濟發展“高質量”協同並進。

　　——統籌全市城鄉功能布局、設施建設和資源配置，形成各區一體、城鄉協調、內快外暢、錯位發展的現代城市新格局﹔持續開展城市品質提升三年行動，加快建設“宜居、韌性、綠色、智慧、人文”城市﹔“一村一品”“一村一特色”原則，因地制宜發展鄉村富民產業﹔深化三亞經濟圈一體化發展戰略，推進規劃共編、設施共聯、市場共構、產業共興、品牌共創、環境共建、成果共享，三亞力爭在城鄉共同繁榮和區域協調發展上取得新突破，全力建設高顏值、好名聲、強活力、絕魅力的特色城市。

　　——常態長效開展文明創建，努力創成全國文明城市﹔保護好運用好傳承好三亞歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化，深入挖掘崖州文化、黃道婆文化，保護傳承非物質文化遺產，大力發展影視業、文物藝術品拍賣業以及文創、動漫、游戲、時裝等產業，三亞努力在交出物質文明和精神文明兩份好的答卷上取得新突破，不斷豐富高品質文化供給和繁榮文化市場，更好滿足人民精神文化生活新期待，向世界講好中國故事、自貿港故事、三亞故事，探索建設展示中華民族現代文明的重要窗口。

　　——堅持盡力而為、量力而行，實施就業優先戰略，打造“學在三亞”品牌，深化“健康三亞”建設，擦亮三亞中醫藥品牌，推進全民參保，優化房地產政策，完善生育支持政策體系和激勵機制，實施健康三亞暨人均預期壽命提升行動，做好保供穩價工作，三亞不斷完善城鄉公共服務體系和社會保障體系，努力讓發展成果滲透至社會肌理的最細微處，體現在對每一個個體的關懷與支持上。

　　“當前三亞各級干部增強‘慢不得’的危機感、‘等不得’的責任感、‘拖不得’的緊迫感，以‘弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕’的勇氣、銳氣和底氣勇攀高峰，全力推動三亞優化升級、爭先進位。”三亞市委主要負責人表示。

　　錨定一目標、打造一標杆、創建五個區。鹿城正用熱火朝天的生動實踐、高質量發展的步步向前、人民美好生活的步步登高，為全國全省大局作出應有貢獻。（本報三亞3月10日電）

　　三亞高質量發展路線圖

　　發展目標

　　打造世界知名宜居宜游宜業熱帶濱海城市、在建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港和把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶中挑大梁、當先鋒，奮力譜寫中國式現代化海南篇章三亞章節

　　工作路徑

　　一標杆

　　海南自由貿易港建設標杆

　　五個區

　　國際旅游消費中心核心區

　　全國種業深海科技產業創新示范區

　　國家重大戰略服務保障區

　　美麗中國先行區

　　全省城鄉協調發展和兩個文明提升樣板區

　　具體工作

　　1

　　確保封關運作平穩有序，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，打造國內國際雙循環重要交匯點的關鍵節點

　　2

　　高標准推進旅游業轉型升級、加快推動現代服務業高質量發展、大力提振消費、加快高新技術產業和熱帶特色高效農業延鏈發展

　　3

　　加強科技創新平台建設、提升“五向圖強”產業能級、推進“政產學研金服用”一體化創新

　　4

　　加強生態保護和修復、提高資源利用效率、推進標志性工程建設、爭當“雙碳”工作優等生

　　5

　　堅決守好祖國南大門、服務保障南海資源開發、保障國家重要戰略物資安全、鞏固擴大“全國雙擁模范城”成果

　　6

　　著力構建城鄉協調發展新格局、全力推進鄉村全面振興、當好三亞經濟圈建設“領頭羊”、守好意識形態“責任田”、廣泛開展群眾性精神文明創建、加強文化強市建設

　　7

　　保持就業總體穩定、打造“學在三亞”品牌、深化“健康三亞”建設、織密扎牢社會保障網、推動人口高質量發展、做好“保供穩價”工作

　　8

　　完善風險防控體系、加強防災減災救災能力建設、全面提高社會治理水平

　　敲重點

　　加快打造兩個“千億”園區

　　千億級崖州灣高新技術產業園區﹔千億級黃金珠寶產業園區

　　加快打造“兩地”

　　種業深海科技創新策源地、發展新質生產力實踐地

　　提升“五向圖強”產業能級

　　打造國內一流、國際知名的種業科技創新策源地，建設國內一流的海洋強市，打造全國低空經濟示范城市，發展近零碳園區、綠色低碳產業、新能源和循環經濟，打造智慧三亞

　　強化制度創新

　　種業、深海等領域形成“北斗七星式”科技創新機制，實現科技創新和產業創新深度融合﹔構建碳排放雙控制度體系，建立海南自貿港特色產品碳足跡管理機制﹔實施“一套表”改革，持之以恆抓好為基層減負工作，推動減負、賦能、增效有機統一

　　統籌城市布局

　　“東精、南聯、西拓、北進、中優”統籌全市城鄉功能布局、設施建設和資源配置，形成各區一體、城鄉協調、內快外暢、錯位發展的現代城市新格局

　　制圖/陳海冰

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