為更好落實進口商品“零關稅”、放寬貿易管理等開放政策，規范海關對海南自由貿易港的監管，海關總署研究制定了《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》和系列配套管理制度，明確了全島封關后，海南自由貿易港與境外之間進出、貨物由海南自由貿易港進入內地，以及海南自由貿易港內的海關監管要求，為實施安全高效精准監管提供了制度保障。

　　總的原則

　　“一線”放開什麼，“二線”就管住什麼

　　做到既精准管住，又高效便捷，具體有以下兩個方面：

　　“一線”進口方面 進一步提高通關便利化水平

　　海南自由貿易港徑予放行，這個“徑”是直徑的徑，徑予放行是《中華人民共和國海南自由貿易港法》明確的對進口貨物的通關便利化政策。除依法需要檢驗檢疫或者實行許可証件管理的貨物外，海關將對進口“零關稅”貨物、保稅貨物等按規定實施徑予放行。

　　2020年6月，該政策率先在洋浦保稅港區開展試點，並逐步擴大到海口綜保區、海口空港綜保區和洋浦經濟開發區，極大提升了通關時效，降低了企業通關成本。封關后，將在海南自由貿易港全域范圍內實施徑予放行。

　　“二線”出島方面 突出智能高效監管

　　首先，在“二線口岸”設置海關監管通道和非海關監管通道。海關在海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物，這三類貨物實行管理，其他國內流通貨物經非海關監管通道通行，由海南省按現行國內流通規定管理，最大程度便利海南與內地貿易往來。

　　其次，對這三類貨物海關創新實施“分批出島、集中申報”通關模式，企業可先辦理貨物“二線”出島手續，后續再集中辦理報關申報手續，有效提高通關效率。

　　此外，為進一步簡化“二線”出島申報手續，海關大幅壓縮“二線”出島申報項目，需企業申報的報關單項目，從105項壓縮至42項。

　　下一步，海關總署將根據全島封關運作情況和海南的實際需要，持續完善與全島封關相適應的海關監管模式

　　助力海南制度型開放，賦能海南自由貿易港高質量發展。

　　（文案整理/陳楚寧）

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