人民網海口8月9日電 （記者李學山）8月8日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第四十四個專場——《海南自由貿易港外商投資條例》（以下簡稱《條例》）專場，邀請海南省發展和改革委員會、海南省委金融委員會辦公室、海南省人大常委會法制工作委員會、海南省商務廳、海南省營商環境建設廳、海南省市場監督管理局相關負責人就《條例》出台的背景及相關條款進行了深入解讀。

多舉措表彰外商權益

黨中央、國務院高度重視海南自由貿易港建設和穩外資工作，將促進外商投資、高水平利用外資作為推動海南自由貿易港建設的重要環節。《中共中央 國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》提出，海南要“適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，探索建立開放型經濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶”﹔《中共中央關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確要求“依法保護外商投資權益”。

在這一背景下制定的《海南自由貿易港外商投資條例》（以下簡稱《條例》）已於7月份公布施行，旨在通過多舉措助力構建更加自由、便利、開放的外商投資制度，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供法治保障。據介紹，《條例》重點突出了以下幾個方面內容——

創新外商投資促進舉措方面，《條例》明確圍繞四大重點產業及“五向圖強”領域放寬外資准入，率先在生物技術和獨資醫院、獨資金融機構、境外獨立辦學等領域實施相關擴大開放試點政策﹔通過創新招商機制、健全全生命周期的服務協調機制等投資便利化“組合拳”，加速匯聚全球資源。

發揮金融支持服務外商投資作用方面，《條例》鼓勵金融機構創新產品與服務，豐富和優化合格境外有限合伙人、股權投資等方面相關服務保障措施，並探索提升跨境支付效率。

對標國際高標准經貿規則方面，《條例》主動對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》等國際規則，在環境保護、外資平等對待、外資企業登記便利化方面推進外商投資制度創新，與國際深度接軌。

推動外商投資環境提升方面，《條例》一方面積極回應外資關切，全面保障外商投資公平待遇，包括加強合法權益保護、建立健全知識產權快速協同保護機制、建立完善多元糾紛化解機制等措施。另一方面，構建高效便捷的政務服務，創新設置了企業首席服務專員、在政務服務辦事場所設立國際服務專區等制度，並明確完善外商投資企業投訴跨部門協調工作制度，實現全流程線上辦理。

構建更加自由、更加便利、更加開放的外商投資制度

海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任楊善華說，開放型經濟新體制的建立和新時代對外開放重要門戶的打造離不開外國投資者、外商投資企業的參與。海南自由貿易港全島封關運作將於12月18日正式啟動，向世界展示我國堅定不移擴大高水平對外開放的決心和信心，也標志著海南自由貿易港建設進入新的起點。著力打造公開、透明、可預期的投資環境，是完善與高水平自貿港相適應的政策制度體系的重要內容。《條例》的出台和實施，既是構建更加自由、更加便利、更加開放的外商投資制度的有力措施，也是打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的法治保障。

海南省商務廳黨組成員、副廳長李枝平說，《條例》從幾個方面展示了海南的對外開放度：一是明確和增加了保護外商投資者權益范圍。除明確保護外國投資者所得外，特別明確對政府承諾和合同約定的履行、網絡侵害合法權益行為的處置等作出規定。二是明確建立和優化協同保護機制。在邊境保護、海關備案和海外糾紛應對等方面建立健全跨區域、跨部門知識產權快速協同保護機制，並要求主管部門積極探索推進互聯網、大數據、人工智能等前沿領域知識產權保護規則等研究。三是明確建立完善多元糾紛化解機制。借鑒國際商事仲裁慣例和實踐，推動調解、仲裁規則與國際接軌，為外國投資者、外商投資企業提供高效、便捷的糾紛解決途徑。

海南省人大常委會法制工作委員會副主任林崇高表示，《條例》突出海南自貿港特點，圍繞加大力度吸引外商投資，聚焦外資集中關切領域，以“硬舉措”和“軟服務”持續優化外商投資環境，著力構建更加自由、更加便利、更加開放的外商投資制度，提升海南自貿港對外資的吸引力。

推出全國“最短”外商投資准入負面清單

楊善華表示，《條例》明確“實施特別適用於海南自由貿易港的外商投資准入負面清單”，這是海南自由貿易港主動對接國際高標准經貿規則，推動實施最高水平、具有國際競爭力外資准入政策的重要制度安排。相比全國版和自貿試驗區版外商投資准入負面清單，海南自由貿易港外商投資准入負面清單是全國“最短”的負面清單，支持海南自由貿易港多個領域在全國率先開放，具有突出的開放優勢。

楊善華說，下一步，海南將持續推動合理縮減海南自由貿易港外商投資准入負面清單，進一步提升外商投資自由便利化水平。

海南省營商環境建設廳二級巡視員廖羅喜表示，未來海南還將聚焦投資准入、資金支持、產業扶持、稅收優惠等外資企業普遍關注的自貿港核心政策，形成“政策工具箱”和“政策服務包”，方便外資企業和境外人士用戶直接通過國際服務門戶進行在線辦事。將進一步暢通完善政企溝通機制，形成常態化政府與外商投資企業的面對面溝通交流機制，完善企業訴求閉環管理。加快建設具有全球競爭力的國際化營商環境，不斷提升在瓊外資企業和外籍人士的獲得感和滿意度。

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