人民網海口8月16日電 8月15日，第三個全國生態日當天，海南省新聞辦公室舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第四十八場，聚焦《海南自由貿易港生態環境分區管控規定》（以下簡稱《規定》）。該《規定》於7月30日經省七屆人大常委會第十九次會議審議通過，為全國首部生態環境分區管控地方性法規，將於9月1日正式施行。

圖片源於“海南發布”微信公眾號。

據介紹，該《規定》出台旨在落實中央關於生態環境分區管控的決策部署，完善海南生態文明制度體系，以高水平保護推動自貿港高質量發展。自2018年海南省全面啟動生態環境分區管控編制工作，2021年建立生態環境分區管控體系以來，海南在該領域積累了豐富實踐經驗，《規定》正是對此前成功經驗的立法升華，將為自貿港生態環境保護與經濟社會協調發展提供堅實法治保障。

《規定》共二十七條，採用“小切口”“小快靈”的立法形式，呈現多項創新亮點：​

一是構建兩級協同管控體系。明確省和市、縣、自治縣兩級政府編制管控方案的主體責任，強化部門聯動機制，同時依托數字化技術搭建管控平台，完善省級生態環境分區管控信息平台在線政務服務和智慧決策功能，不斷提升服務效能。​

二是實施三類差異化管控。《規定》將區域分為生態環境優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，針對性編制生態環境准入清單。其中，優先保護單元內的生態保護紅線嚴格執行國家管控要求，重點管控單元明確環境質量底線目標及風險防控措施，一般管控單元則適用差異化的基礎管控標准，通過分類施策提升生態治理效能。​

三是創新動態管理機制。確保管控要求能隨生態環境變化和發展需求及時調整﹔強化與國土空間規劃的銜接，推動形成生態保護與開發建設相協調的空間治理體系，為自貿港空間規劃提供生態約束依據。​

四是強化全鏈條落地保障。以數字化技術為支撐，推動管控成果深度應用於產業准入、項目審批、空間規劃等場景﹔建立覆蓋“編制 — 實施 — 評估 — 調整”的全過程監督管理機制，確保各項管控要求落到實處。

為保障實施，《規定》建立約談制度與嚴格處罰措施，明確政府及部門職責。各相關部門表示，將完善管控體系、強化協同機制、打造保障體系，推動《規定》落地見效，助力海南自貿港生態環境保護與經濟社會協調發展。（實習生 賈貴珍）

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