人民網海口10月20日電 （記者李學山）10月20日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會（第五十一場）——離島免稅優化政策專場，海南省財政部門相關負責人用“活力”“場景”“國際化”三個關鍵詞解讀本次離島免稅新政。

10月17日，財政部聯合海關總署、稅務總局發布了關於調整海南離島旅客免稅購物政策的公告（財政部 海關總署 稅務總局2025年第9號公告，以下簡稱《公告》），進一步調整完善了離島免稅政策。這次政策優化是在海南自貿港即將啟動全島封關運作背景下的一次重要調整，也是財政部等國家部委進一步支持海南自貿港建設的一項重要舉措，從供給端和需求端雙向發力，積極回應了市場主體的經營訴求，進一步滿足了消費者多元化的購物需求。

海南省財政廳副廳長周正表示，建設國際旅游消費中心，是海南自貿港建設“三區一中心”戰略定位之一。離島免稅作為海南自貿港獨有的財稅政策，已成為海南旅游消費的強勁增長極和自貿港建設的靚麗新名片。在離島免稅等政策的推動下，海南國際旅游消費中心建設已經取得一系列成效。2025年上半年，海南共接待游客5521萬人次，同比增長8.1%﹔游客總花費1189億元，同比增長8.4%﹔入境過夜游客達65.3萬人次，同比增長31.7%，彰顯出海南旅游消費的強勁活力。

周正表示，本次離島免稅政策優化緊扣自貿港建設的發展需要，積極回應消費者的購物需求，政策實施后將進一步強化對國際旅游消費中心建設的政策支撐，主要體現在三個方面，也就是“活力”“場景”“國際化”：

一是進一步激發海南消費市場活力。此次政策調整，既擴大了適用人群，又豐富了商品品類﹔既增加了國貨免稅銷售，又便利了島內居民購物﹔從消費的需求端和供給端雙向發力，提供給消費者更多選擇，讓免稅政策變得更加便利、更加給力。這些措施為釋放消費潛能注入了新動力、拓展了新空間，將進一步助力海南旅游消費提質升級。

二是進一步拓寬免稅消費場景。近年來，海南積極推動“免稅+”模式不斷深化，培育多元免稅消費場景。多家免稅店推出各種主題活動，推動從單一消費場景向復合型消費場景的升級。本次政策優化將進一步豐富免稅消費場景，並與相關政策相互打通，形成“1+1＞2”的合力。比如，很多音樂愛好者，喜歡到海南來參加音樂會、音樂節，離島免稅店新增“可隨身攜帶的樂器”品類后，大家在來海南參加音樂活動時，就可以享受到美妙音樂和免稅樂器的雙重福利，有利於拓展“免稅+音樂會”“免稅+音樂節”等新型消費場景，形成差異化的海南旅游消費特色。再如，新增的“寵物用品”品類，有助於形成“免稅+寵物經濟”的新型消費場景，吸引更多90后、00后、“銀發族”等寵物市場的主力軍在海南旅游消費。

三是進一步提升海南旅游消費的國際化水平。“國際化”是海南國際旅游消費中心的基本特征，也是必然的發展方向。近年來，我國出境游快速恢復，2024年中國公民出境旅游市場達到1.46億人次，接近2019年的水平。本次政策調整，將享惠對象擴大到離境旅客，可以吸引更多准備出境的旅客考慮將海南作為離境前的最后一站，在海南享受椰風海韻和免稅“買買買”的樂趣后再踏上出境旅程，助力海南成為跨境旅游的重要中轉站，進一步提升海南的對外開放水平。此外，此次政策調整后，將能夠展現國貨風尚和海島特色的服裝、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等國內商品納入免稅銷售范圍，並且和現有的“離境退稅”政策協同發力，將進一步助力國產品牌出海，助推提升海南自貿港的國際影響力和國際化水平。

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