人民網海口10月31日電 （記者李學山）經黨中央批准，海南自貿港全島封關運作定於2025年12月18日正式啟動。封關運作后，進出島貨物將如何通關是很多人關心的問題。10月31日，海南省新聞辦舉辦“海南自貿港政策解讀”系列主題新聞發布會的第五十二場——海南自貿港封關運作海關監管配套制度專場，邀請海口海關相關負責人就此進行解讀。

“一線”放開，貨物進出更加自由便利

海口海關黨委委員、副關長田濤介紹說，海南自貿港封關運作后，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，貨物進出更加自由便利﹔“二線”管住，海關監管將更加精准高效。封關后海關監管從“一線”延伸至“二線”，監管業態復雜多樣，通關時效要求更快，統籌發展與安全任務更重。海關總署研究制訂並發布海關監管辦法、加工增值稅收征管辦法、“徑予放行”管理等5項配套制度，海口海關在海關總署指導下已發布了11項配套制度，細化對“零關稅”、加工增值免關稅、執行例外措施管理等海關管理措施。

目前，與海南自貿港相適應的海關監管政策制度體系已初步建立，概括起來，體現堅持精准施策，助力高質量發展，堅持創新監管，推動高水平開放，“智慧+信用”，促進貿易便利化，堅持協同共管，深化綜合治理四個方面的特點。

“零關稅”政策擴圍增效，進一步擴大享惠范圍，允許自內地口岸進境並轉關至海南的貨物適用“零關稅”政策﹔對“零關稅”交通工具及游艇、自用生產設備以及維修用零部件實施監管年限管理，屆滿自動解除海關監管，企業可對貨物進行靈活自由處置。

加工增值免關稅政策進一步釋放政策紅利，放寬企業享惠門檻，擴大進口料件范圍，將海南自產料件納入增值部分，擴大加工增值累計的適用范圍，減少加工增值率核算頻次，助力海南高新技術產業延伸產業鏈條，提升海南企業在國內國際市場的競爭力。例外措施管理進一步簡化，對60種舊機電產品，取消進口許可証驗核要求，企業進口更加便利。

此外，封關后，海南繼續保留3個海關特殊監管區域和保稅政策，對離島免稅政策再次進行大幅度優化升級，11月1日即將實施。在一系列政策措施的加持下，海南自貿港將有效發揮“零關稅+保稅+加工增值”等一系列政策疊加優勢，降低貿易成本，激活要素流動，構建海南現代化產業體系，助力高質量發展。

最大程度便利海南與內地人員貿易往來

在強化安全准入監管的基礎上，“一線”通關更便捷，對不涉及檢驗檢疫和許可証件管理的進口“零關稅”貨物、保稅貨物實施徑予放行，申報項目從105項簡化至33項，通關效率大幅提升。“二線”監管更精准。實施分類管理，海關在“二線口岸”海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物實行管理，對其他國內流通貨物按現行規定管理，最大程度便利海南與內地人員貿易往來。

大幅壓縮“二線”出島申報項目，實施“分批出島、集中申報”通關模式，降低企業通關成本，有效提高通關效率。島內管理更靈活。“零關稅”貨物進口后，海關以企業為單元建立電子賬冊，實施電子化跟蹤管理，“零關稅”貨物及其加工制成品在自貿港內可自由存放，不設存儲期限。

貨物“一次申報、一次查驗、一站放行”

建設海關智慧監管平台，與海南“單一窗口”、港口（機場）作業系統互聯互通，將海關監管有效嵌入到貨物現有出島流程中，與安檢等部門加強合作，實現貨物“一次申報、一次查驗、一站放行”﹔加強數據共享，建設“一人一碼、一企一賬、一物一鏈、一呼一應”的大數據池，構建大數據模型，開發“零關稅”、加工增值免關稅、離島免稅等智慧監管場景，充分運用新技術和智能裝備設備，打造海關智慧監管體系。實施信用管理，對全省8萬多家外貿經營主體進行信用分級分類，對高級認証企業、“白名單”企業降低查驗率和稽核查頻次，實施差異化管理。

田濤表示，海關部門將加強與省商務廳、財政廳、營商環境廳等多個部門建立協同機制，在享惠主體審核、加工增值企業備案、自產貨物認定、數據信息共享、信用體系建設、口岸應急處置等方面全面加強合作，形成職責明晰、配合密切、協同發力的新機制。積極配合省公安廳、打私辦等部門，積極發揮反走私聯防聯控機制作用，進一步強化對非設關地、非海關監管通道的反走私綜合治理，以高水平安全護航高質量發展。

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