人民網陵水11月26日電 （記者李學山）今年8月27日，全國首張海上營業執照在陵水黎族自治縣登記注冊成功。

這張承載著期盼的執照，是海南省委、省政府高位推動，海南營商環境系統黨員干部以黨建為引領，為企業破解發展難題的暖心故事之一。

時間回到2023年4月，在陵水舉辦的第三期“政企有約”座談會上，海南疍家漁排文旅有限公司負責人道出了發展難題：新村潟湖海域使用權多年前暫停審批，以海為生的疍家人海上民宿、養殖經營遇到瓶頸，400多家漁排經營者翹首以盼早日破題。

這一問題不僅涉及政策空白，還牽扯海域規劃、生態保護、歷史遺留的海域重疊等多重復雜因素，放眼全國無先例可循，成了制約海上民宿產業發展的“硬骨頭”。

“就像房子沒有房產証住著始終不安心，漂浮在海上沒有家的感覺。”漁民代表蘇曉紅道出了疍家人的焦慮，她名下的1家餐廳和22間客房，因手續不全，多年來不敢追加投資，產業發展陷入停滯。

難題擺上台，陵水黎族自治縣委、縣政府將其作為復雜疑難歷史遺留問題，組織調度縣營商環境建設局、資規局、農業農村局、住建局、市場監督管理局、林業局、鄉鎮政府等多部門黨員干部合力攻堅，陸續解決了海域使用權証審批發放、海上民宿備案政策以及申請潟湖環保項目的中央財政資金等問題。

如何解決海上地址作為營業執照的地址登記問題？2025年3月，海南省市場監管局向各市縣征求《海南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法（征求意見稿）》意見，陵水營商環境建設局迅速整理相關意見進行反饋，成為海上民宿發展“破冰”的重要契機。海南省營商環境建設廳充分運用“法治會診”等機制，聯動省自然資源和規劃廳、省財政廳、省農業農村廳、省住建廳、省市場監管局、省林業局等部門研究解決思路，推動出台支持政策，逐步破解海上民宿備案和漁業用海海域使用難題，因地制宜地建立了一套完善的海上民宿發展機制。

8月15日，《海南省市場主體住所（經營場所）登記管理辦法》正式印發，明確海上經營主體取得海域使用權証后可憑証載地址登記注冊，陵水將海域使用權証地址編號納入標准地址庫，打通了疍家漁排辦証的“最后一公裡”。

8月27日，“陵水新村疍家灣漁家樂”拿下全國首張海上營業執照。“現在辦証太方便了，到鎮政府交材料和身份証就行，不用來回跑。”蘇曉紅已經在計劃疍家舞台劇以及民宿配套設施的升級，“有了合法身份，發展底氣更足了！”

破解海上民宿經營“無執照”難題，是海南各部門黨員干部主動作為、優化營商環境、服務企業的生動成效。如今，海南相關市縣每月定期或者不定期開展“政企有約”活動，企業帶著問題“點單”，政府現場“診斷”，營商環境建設部門統籌協調和跟蹤督辦，不僅化解了大量個案難題，更推動解決了一批行業共性問題。從陵水聚焦海上民宿難題的精准施策，到全省層面搭建系統性服務框架，海南服務企業的觸角在更多領域不斷延伸。

近年來，海南省營商環境建設廳著力推動黨建與優化營商環境“雙促進、雙提升”，創建“有求必應、無事不擾、有諾必踐”統籌性企業服務體系，廳黨組率先垂范和踐行“店小二”精神，引導黨員干部主動靠前服務、精准服務、暖心服務，構建“親”“清”新型政商關系。相關處室立足職能職責，打造“助企先鋒”黨建品牌，始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務，深入推進黨建工作與企業服務工作相互融合、相互促進。在打造企業全生命周期服務方面，企業服務專員、基層黨員干部深入企業一線，開展“推動企業高質量發展大調研大服務專項行動”，對點包聯企業送政策、送服務、解難題，常態化開展“藍海對話會”“政企面對面”“我陪群眾走流程”等政企溝通交流活動，海南“自貿港為您來服務”的名片，在一個個為企業和群眾解難題、促發展的實踐中越擦越亮。

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