11月27日，海口海關工作人員在海口海關技術中心實驗室工作。12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關運作。目前，10個“二線口岸”通過國家驗收，海關智慧監管平台已上線運行，海南國際旅行衛生保健中心等4個海關封關保障項目已全部投入使用。新華社記者 郭程 攝

　　時間不語，卻將每一段奮斗的印記，深深鐫刻進瓊州大地的肌理﹔歲月有痕，正如南海潮聲漫過五載春秋，見証每一段拼搏綻放的榮光。

　　當五年前擘畫的戰略藍圖成為實景，在“十四五”這段關鍵航程中，海南以奮進之姿，標定了高質量發展的嶄新坐標。

　　這五年，溫暖堅定的指引照亮前路。習近平總書記多次親臨海南，就海南工作發表系列重要講話、作出重要指示批示，為海南自由貿易港建設把脈定向、指路引航。

　　這五年，破浪前行的勇氣開辟新局。從制度集成創新到營商環境優化，從現代化產業體系構建到區域協調發展，海南緊緊圍繞“三區一中心”戰略定位，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。

　　這五年，枝葉關情的溫度浸潤民心。教育醫療全面提質，養老托育加快覆蓋，就業、住房等民生保障網越織越密。老百姓的獲得感成色更足、幸福感底色更暖、安全感根基更牢。

　　黨的二十屆四中全會對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫，為全黨全國各族人民把中國式現代化宏偉事業不斷推向前進明確了方向和路徑。

　　在全省上下奮楫爭先、海南自由貿易港即將啟動全島封關運作的重要時刻，11月29日，省委八屆八次全會將在海口召開，對貫徹落實黨的二十屆四中全會精神進行再動員、再部署。

　　開放力度越來越大，產業體系越來越優，發展環境越來越好，群眾的獲得感越來越強。如今，一幅幅高質量發展的壯美畫卷正在瓊州大地徐徐鋪展。

　　開放更深

　　“黨中央決定，今年12月18日海南自由貿易港正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。”11月6日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時，再次為海南自貿港建設指路引航，令海南人民備受鼓舞、振奮不已。

　　貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數據安全有序流動等政策文件落地實施，8個對外開放口岸和10個“二線口岸”基礎設施及查驗設施設備基本完備……

　　海南自貿港封關運作軟硬件體系建設已全面完成。11月18日，在封關運作倒計時30天之際，我省召開海南自由貿易港封關運作動員大會，正式啟動封關運作合成演練和7×24小時熱運行。

　　封關不是封島，而是要進一步擴大開放。事實上，“十四五”期間，作為連接太平洋、印度洋的要道和進入中國大市場的橋頭堡，海南始終堅持在開放中密切同世界的聯系。

　　一個個“硬核”數據，折射出海南以高水平開放引領高質量發展的堅定決心——

　　外貿“成績單”更亮眼。出台實施全國首張跨境服務貿易負面清單、首個放寬市場准入特別措施，貿易進出口總額從2020年的933億元提升到2024年的2778億元，連續跨越2個千億元大關，貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%﹔

　　外資“朋友圈”更寬廣。外資准入負面清單開放程度全國最高，176個國家和地區在瓊投資。前四年實際使用外資1667億元，年均增長15.8%﹔境外直接投資95.76億美元，年均增長55.49%。

　　跨境資金流動更便捷。開通海南自貿港多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）后，在線上發起支付指令，資金即可快速、安全到達境外收款人賬戶。截至今年9月末，海南共開立EF賬戶600余個，業務發生量超2000億元，資金往來覆蓋76個國家和地區，助推更多企業“走出去”。

　　人員進出更順暢。86個國家可免簽入境海南，免簽政策全國最優。今年1月至9月，全省接待入境過夜游客97.39萬人次，其中外國游客82.26萬人次，佔入境過夜游客總數84.46%，免簽入境成為外國游客來瓊的主要方式。

　　運輸來往更便利。海南加快推進航運開放，截至今年10月11日，海南累計開通境外客運航線79條，覆蓋21個國家、39座城市﹔“中國洋浦港”籍國際船舶登記數量和運力規模穩居全國自貿港（區）首位，國際航運樞紐加快崛起。

　　海南還加緊推進數據安全有序流動政策落地，如今全省各園區已開放游戲服務、來數加工、跨境電商等9類經貿場景的數據跨境流動申報服務，為企業參與國際數據合作開辟更加高效便捷的通道。

　　機遇無限，未來可期。借著封關運作的東風，年輕的海南自由貿易港，正努力成為中國對外開放的新前沿、地區互利合作的新熱土、推動經濟全球化的新引擎，持續為中國高質量發展注入新動能，為中國更高水平對外開放樹立新標杆。

　　產業更強

　　提到海南，椰風海韻、陽光沙灘是大多數人的共同印象。如今，南海之濱多了許多鮮明的印記——一飛沖天的商業火箭、“新奇特優”的熱帶果蔬、琳琅滿目的免稅商品……

　　“十四五”時期，全省上下大力推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業補鏈延鏈、優化升級，著力打造具有海南特色和優勢的現代化產業體系——

　　深入推進國際旅游消費中心建設，圍繞海南環島旅游公路、環熱帶雨林國家公園旅游公路等，謀劃旗艦型文旅大項目，豐富旅游產品供給，做旺旅游淡季，以旅帶產激發消費活力﹔

　　加快推動服務業結構優化升級，加快數字經濟賦能現代服務業，實施生產性服務業和生活性服務業“雙輪驅動”，大力發展“服務型制造”﹔

　　培育具有全球競爭力的高新技術產業集群，主動對接國家戰略科技力量，在種業、深海、航天等領域爭取更多國家戰略科技任務、國家科技創新平台基地和重大科技項目落戶海南﹔

　　打造優勢農產品產業鏈，梯次創建國家和省級現代農業產業園、產業集群和產業強鎮，讓越來越多的海南“土特產”不斷延伸精深加工鏈條，走向更廣闊的市場。

　　今年前三季度，四大主導產業增加值佔地區生產總值比重達67.2%，較2020年提高14.2個百分點，實體經濟基本盤和主引擎作用不斷強化。

　　立足“三度一色”優勢與自貿港政策獨特優勢，海南著力提升“五向圖強”產業能級，打造新質生產力重要實踐地。

　　“向種圖強”實現新突破。南繁種業及其關聯企業達到2800余家，年產值突破180億元，南繁科技城匯聚多家科研院所和涉農高校，吸引1300多名高層次人才入駐，著力打造世界一流生物育種專區，讓海南的種子走向世界。

　　“向海圖強”再上新台階。海洋生產總值4年平均名義增速13.9%，佔2024年GDP比重達到34.1%。眾多深海產學研“國家隊”“主力軍”進駐，深海能源科技、深海高端裝備研發制造等產業不斷蓄積發展動能，努力再造一個“海上海南”。

　　“向天圖強”取得新成效。全國首個商業航天發射場建成並進入常態化發射階段﹔文昌國際航天城“火箭鏈”“衛星鏈”“數據鏈”三鏈架構初步形成，2024年營業收入突破200億元。

　　“向綠圖強”邁出新步伐。清潔能源發電量和裝機佔比分別超過70%和86%，滾動實施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的國家生態文明試驗區“2+N”標志性工程﹔博鰲零碳示范區成功實現零碳運行，成為零碳示范“中國樣板”。

　　“向數圖強”取得新進展。以海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園兩個千億級重點園區為核心，帶動全省數字經濟產業規模化發展。2024年全省數字經濟核心產業規上企業超400家，實現營收約2000億元。

　　如何將“走心”的政策轉化為讓消費者“動心”的紅利？聚焦“消費回流”戰略定位，海南持續擦亮高端購物、醫療、教育“三篇消費文章”的金字招牌。

　　免稅店裡，離島免稅政策和產品供給服務進一步優化，從增加商品品類、提升購物額度、新增提貨方式，到政策享惠對象擴大至涵蓋離境旅客、島內居民一年內一次離島可不限次數購買“即購即提”商品。2020年7月以來銷售額累計超2000億元。

　　萬泉河畔，海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區匯聚36家優質醫療機構，超520款特許藥械“中國首用”。

　　黎安半島，陵水黎安國際教育創新試驗區累計獲批本科層次及以上中外合作辦學機構及項目26個，在園師生數超8600人。

　　隨著一條條產業發展的“海南路徑”傳遍四方，為現代化產業體系建設匯聚起強大動力，海南高質量發展的底色更加鮮明。

　　發展更好

　　海南自貿港即將全島封關的消息傳到海外，深深觸動了馬來西亞華僑楊柳，她毅然決定：赴瓊創業！

　　創業之初，現實問題接踵而來：華僑簽証如何辦理？股東出資表怎麼填？懷著試試看的心情，楊柳撥通了海南12345熱線，先后提出23條訴求。讓她驚喜的是，每一個問題都得到了清晰解答。

　　“就拿辦員工社保來說，以為要跑好幾趟，沒想到打一個電話就全弄明白了。”楊柳說，原本計劃一個月完成的企業開辦籌備，不到三周全部搞定。

　　這樣高效便捷的體驗，並非個例。

　　11月27日，知名民營企業助力海南自貿港高質量發展大會重點項目集中簽約活動舉行，26個項目集中簽約，覆蓋海口、三亞、儋州等10個市縣。

　　現場企業代表紛紛表示，海南優質的營商環境、持續釋放的政策紅利以及清晰的發展規劃，堅定了企業的投資發展信心。

　　從一個人的選擇，到一群人的奔赴，越來越多優質企業落戶海南。是什麼給了他們扎根生長的信心與底氣？

　　答案就在越來越好的發展環境中。

　　打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，既是黨中央賦予海南的重大使命，也是推動海南高質量發展的現實需要。

　　從出台《海南自由貿易港公平競爭條例》，深化市場准入承諾即入制改革，取消更多行政許可事項﹔到健全營商環境法規體系，率先以地方性法規形式規范涉企行政檢查，創新推進臨時仲裁、商事調解制度改革﹔再到加快探索建立體現海南自由貿易港特色的內外資協同准入模式……

　　海南以經營主體和人民群眾的滿意度為導向，久久為功，穩步邁向“2025年營商環境總體達到國內一流水平”的目標。

　　發展之道，首在得人。既營造“優”的環境，也強化“人”的支撐。

　　前不久，一場場校招活動分別走進北京、重慶、杭州、長沙，海南280多家用人單位，攜近8000個優質崗位招才引智。

　　“海南的產業布局比想象中更完善。自貿港建設勢頭正勁，政策支持力度大，我希望能抓住機會，去這片熱土實現職業理想。”湖南大學博士生程玉琦感慨道。

　　這樣高規格的“四城同辦”校招活動，海南已連續4年舉辦，“自貿港邀約”年年不間斷、“省領導帶隊”次次不缺席，反映出海南一以貫之的引才誠意。

　　封關在即，海南自貿港比歷史上任何時期都更加渴望人才，也比歷史上任何時期都更有條件成就人才。

　　從推進《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》﹔到打造全國首個全領域人才評價新標准，率先建立國際人才服務管理體制機制﹔再到落實高端人才享受最高15%的個人所得稅優惠政策……

　　海南堅持“引育用”並重，讓人才各盡其用、各展其才，將海南自貿港打造成為人才的成長發展之地、實現夢想的機遇之地。

　　民生更暖

　　沿著平整村道通向白沙黎族自治縣牙叉鎮營盤村。每天，送餐員都會准時抵達，將熱騰騰的營養餐遞到80歲的阿婆符愛花手中。這一遞，便是數年，風雨無阻。

　　一頓熱乎飯，看似平常，卻是許多老年人日常生活中的頭等大事。海南將老年助餐服務作為重點民生工程扎實推進，目前，全省運營的老年助餐服務設施已達118家，累計服務人次突破50萬。飯菜飄香，暖意流淌，直抵千家萬戶。

　　民之所望，政之所向。

　　海南始終堅持以人民為中心的發展思想，加強民生保障、辦好民生實事，努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　讓老百姓學有所教。近4年，海南累計新增17萬個基礎教育公辦學位，推進集團化辦學實現市縣全覆蓋﹔學前教育毛入學率等多項教育指標超過全國平均水平。

　　讓老百姓病有所醫。海南持續推進優質醫療資源擴容下沉，基本實現“大病不出島”“一般病在市縣解決”“日常疾病在基層解決”的目標。

　　讓老百姓老有所養。養老服務提質增效，海南已打造10個區域性養老服務機構、30個社區養老服務站。連續兩年將養老服務納入省級民生實事，2024年以來新增17個區域性養老服務機構、57個社區養老服務站，縣鄉村三級養老服務網絡不斷健全。

　　讓老百姓住有所居。海南積極推進保障性住房建設，因地制宜、因城施策，以需定建，突出居住屬性，真正保障有實際需求的居民。

　　讓老百姓就業有助。261家就業驛站“全島開花”，致力於打造“一刻鐘公共就業服務圈”。各驛站根據市場需求開展靶向技能培訓，如咖啡師培訓、AI應用培訓等，成功推薦大量人員上崗。針對殘疾人等特殊群體，驛站提供精准崗位匹配，助力困難群體實現就業。

　　既要“口袋”富裕，更要“腦袋”富足。

　　基層宣講有聲有色，“航天宣講團”“小英說理”“鹿鳴新語”等品牌深入人心﹔群眾活動多姿多彩，“村VA”“村BA”“村秀”“村晚”點亮生活﹔志願服務溫暖人心，“自貿港文藝輕騎兵”、“巾幗志願服務”、“就業優先，平等共享”殘疾人就業援助月等主題活動如火如荼……

　　海南以海南文明島建設為抓手，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，推動人民群眾的精神風貌奮發昂揚，全社會文明程度不斷提高。

　　與此同時，海南加快構建“一機制、一平台、四板塊、三融合、一網格”基層治理整體框架，建立與海南自貿港高水平開放相適應的基層治理體系。努力創建高水平開放條件下全國最安全地區，落實打防管控建各項措施，確保全省不發生影響政治安全和社會穩定的重大案件，社會治安狀況處於歷史最好水平。

　　經濟社會的發展，有大江大河的奔騰，也有一枝一葉的生長。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感提升了，海南自貿港建設的磅礡偉力由此而來。

　　“十四五”收官的鼓點漸進，海南發展的步伐始終鏗鏘有力、篤定向前。正如創新突破不是一日之功，產業升級需要持久用力，改革開放更要鍥而不舍，海南高質量發展自當久久為功、厚積薄發。

　　前路風勁潮涌，未來曙光已綻。

　　“十五五”的大幕即將拉開，海南自貿港建設將進入全島封關運作的新階段，更多機遇在孕育，更大生機在勃發。這片充滿活力的熱土，正錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”這一戰略目標，凝心聚力、砥礪前行，努力在服務國家戰略、高標准建設海南自由貿易港中續寫新篇章！

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