十一月二十九日至三十日上午，中國共產黨海南省第八屆委員會第八次全體會議在海口召開。海南日報全媒體記者 封爍 攝

11月29日至30日上午，中國共產黨海南省第八屆委員會第八次全體會議在海口召開，審議通過《中共海南省委關於深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神、高標准建設海南自由貿易港的決定》《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和全會決議。全會號召，全省上下更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記領袖囑托、強化使命擔當，積極主動抓落實、抓創新、抓發展，確保如期順利實現封關運作，高質量謀劃實施好“十五五”規劃，高標准建設海南自由貿易港，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

會議由省委常委會主持，省委書記馮飛作了總結講話。省委副書記、省長劉小明，省委副書記、政法委書記楊晉柏，省委常委陳國猛、王斌、巴特爾、王培杰、王祺揚、納雲德、范少軍、尹麗波及其他省委委員、候補委員出席會議。

全會聽取和討論了馮飛受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共海南省委關於深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神、高標准建設海南自由貿易港的決定》《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，馮飛就《決定（討論稿）》《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會決定批准顧剛、賴泳文辭去省委委員職務，遞補李曉剛、周皓、賈寧、陳銳為省委委員。

全會充分肯定2025年以來省委常委會的工作。一致認為，省委常委會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標不動搖，科學謀劃封關前后的改革開放和高質量發展工作，扎實推進海南自由貿易港全島封關運作，加快建設海南自由貿易港，扎實推動高質量發展，高質量建設國家生態文明試驗區，不斷增強群眾獲得感，統籌高質量發展和高水平安全，推進社會主義民主法治建設，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面加強黨的領導和黨的建設，推動各項工作取得新進展。

全會深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神。全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述了“十五五”時期經濟社會發展的重大意義、指導思想、重大原則、重大戰略任務和根本保証，深入分析了我國發展面臨的深刻復雜變化，對未來五年發展作出頂層設計和戰略擘畫。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》系統提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標、戰略任務和重大舉措，是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署。全會認為，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話明確了事關海南自由貿易港長遠發展的一系列全局性、根本性、戰略性重大問題，極具思想引領力、政治動員力、實踐穿透力，充分體現了黨中央和習近平總書記對海南自由貿易港建設和海南發展的特別厚愛和殷切期望，以及對海南人民的深切關懷，是做好海南一切工作的科學指引、思想武器和根本遵循。

全會強調，全省各級黨組織要把深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神和習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，深刻把握精髓要義和精神實質，與學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神結合起來，精心組織傳達學習，廣泛開展宣傳宣講，細化、清單化、任務化貫徹落實，一體監督檢查，掀起學習貫徹熱潮，深化大學習、大宣傳、大落實、大招商、大服務等工作，在服務國家戰略、高標准建設海南自由貿易港中團結奮進、擔當作為、做出實績。

全會對深入學習貫徹習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神作出系統部署。全會提出，錨定戰略目標不動搖，進一步推進高水平對外開放。全面完成封關運作各項准備工作，加緊推進封關政策落地見效，縱深推進全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰化綜合壓力測試，深入開展封關運作合成演練和7×24小時熱運行，確保封關運作平穩有序。穩步擴大制度型開放，全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》和配套政策，深入實施《中華人民共和國海南自由貿易港法》，主動對接國際高標准經貿規則。深入推進商品和要素流動型開放，推動實施更加便利的出入境管理政策，有序擴大金融業開放，建立更加自由開放的航運制度，構建高效便捷安全的數據跨境流動機制。構建更加開放的人才機制，堅持“引育留用”並舉，啟動實施“百萬英才興海南”行動計劃，加快完善以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。深化行政體制改革，建立健全更加靈活高效的監管模式和管理體制，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

全會提出，以高標准建設海南自由貿易港為總抓手，進一步推動高質量發展。加快融入和主動服務全國統一大市場建設，提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網絡”能級，深度融入共建“一帶一路”，助力全國構建新發展格局。發展壯大具有海南特色和優勢的現代化產業體系，推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業補鏈延鏈、優化升級，持續推進“五向圖強”，創新發展生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等“四新”未來產業，扎實做好免稅購物、醫療、教育“三篇消費文章”，打造科技創新、科技體制改革、科技開放合作高地，加快建設人才薈萃之島、技術創新之島。提升基礎設施支撐能力和保障水平，前瞻性謀劃建設現代化基礎設施，堅持平急兩用，強化互聯互通，提升供給能力、穩定性和韌性。深化廣東海南相向發展，加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，打造跨區域創新鏈產業鏈價值鏈。加快推進突出生態環境問題整治，滾動實施以海南熱帶雨林國家公園和低碳島為主體的國家生態文明試驗區“2＋N”標志性工程，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型。盡力而為、量力而行，把更多政策、資金、資源“投資於人、服務於民生”，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力縮小收入差距、城鄉差距、區域差距，扎實推進共同富裕。

全會提出，牢牢守住安全底線，進一步提升風險防控能力和水平。始終把安全保障放在前提位置，一體謀劃、部署和推進政策落實和風險防控，持續推動“智慧海南”“誠信海南”基礎性工程建設，開展好嚴厲打擊“套代購”走私、涉海走私等各類走私專項行動，加強風險識別和風險防范，確保各類風險早發現、早識別、早處置。堅持把捍衛政治安全擺在首位，加強國家安全體系和能力建設，軍地合力堅決守好祖國南大門。嚴格落實意識形態工作責任制，有效防控各類意識形態風險。推進基層治理改革創新，持續深化整治形式主義為基層減負，推進城鄉社會治安整體防控體系一體化建設，依法嚴懲違法犯罪行為，全面提升基層治理效能。加強應急管理體系和能力建設，健全安全生產責任體系，持續提升自然災害防范應對水平。

全會提出，持之以恆淨化政治生態，進一步推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面加強黨的政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴守政治紀律、政治規矩，深入推進政治監督具體化、精准化、常態化。深層次、系統性推進以案促改促治工作，進一步壓實管黨治黨責任，鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果。著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，始終保持反腐敗高壓態勢，深化“監督一張網”建設和“機器管＋”工作機制創新，健全常態化紀律教育機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，縱深推進清廉自貿港建設。持續加強干部作風能力建設，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，推進領導干部能上能下常態化，引導各級干部特別是領導干部在遵規守紀前提下，奮力投身改革開放和自由貿易港建設的生動實踐。

全會高度評價“十四五”時期海南經濟社會發展取得的重大成就。自由貿易港政策制度體系初步建立，高水平開放穩步推進，高質量發展能級躍升，重點領域改革進展明顯，城鄉區域發展協調推進，生態文明建設亮點紛呈，民生保障水平持續提高，安全保障能力顯著提升，黨的建設全面加強，我省經濟實力、開放能級、科技實力、國際影響力躍上新台階，中國式現代化海南篇章邁出新的堅實步伐。

全會指出，“十五五”時期在高標准建設海南自由貿易港、實現社會主義現代化建設走在全國前列上具有承前啟后的重要地位。海南發展環境面臨深刻復雜變化，總體上機遇大於挑戰。全省上下必須解放思想、改革創新，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

全會強調，“十五五”時期海南經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整准確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞建設“三區一中心”戰略定位，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標，全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，全面提高經濟社會發展水平，高標准建設海南自由貿易港，努力打造國內國際雙循環戰略交匯點，助力全國構建新發展格局，確保在實現社會主義現代化建設走在全國前列上取得決定性進展。“十五五”時期海南經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持全面深化改革開放，堅持高質量發展，堅持有效市場與有為政府相結合，堅持生態立省，堅持統籌高質量發展與高水平安全。

全會提出了“十五五”時期海南經濟社會發展的主要目標：高標准建設海南自由貿易港取得新進展，深化改革開放取得新突破，經濟發展質效實現新跨越，科技創新能級邁上新台階，區域協調發展格局呈現新氣象，美麗海南建設展現新圖景，人民生活水平達到新高度，安全保障能力得到新提升。在此基礎上再奮斗五年，到2035年自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，我省經濟實力、開放活力、科技實力、區域輻射力、全球影響力大幅提升，成為我國開放型經濟新高地，人民生活更加幸福美好，在實現社會主義現代化建設上走在全國前列。

全會提出，高標准建設海南自由貿易港，以高水平開放促深層次改革、高質量發展，切實在國內大循環中發揮服務保障作用、在國際循環中發揮樞紐促進作用。加快完善自由貿易港政策制度體系，推進國際規則對接、規制協調、標准互認和監管一致性建設，做好外資、外貿、外國人“三外”工作。加強風險防控體系建設，持續優化海南自由貿易港風險防控工作機制。

全會提出，堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，堅定不移發展實體經濟，努力在發展新質生產力上取得新突破，構建梯次布局的現代化產業體系。提質升級旅游業，推動現代服務業優質高效發展和高新技術產業集群發展，把熱帶特色高效農業打造成為優勢特色大產業和海南經濟的一張王牌。培育壯大“五向圖強”特色產業鏈，全力打造“南繁硅谷”，努力建設國家深海科技創新和產業發展核心承載地，“以場帶產”壯大火箭鏈、衛星鏈、數據鏈和“航天＋”產業，有序發展低空經濟，加快打造綠色低碳產業鏈供應鏈，培育數字經濟產業集群。前瞻布局“四新”未來產業，提升金融服務實體經濟質效，強化產業園區聚合效能。全方位擴大有效需求，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，深入推進國際旅游消費中心建設，深入實施提振消費專項行動，積極擴大有效投資，貫徹落實全國統一大市場“五統一、一開放”基本要求。搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，統籌教育強省、科技強省、人才強省建設。進一步全面深化改革，充分激發各類經營主體活力，深化要素市場化配置、財政管理等重點領域改革，持續優化政務服務，有效保護企業合法權益，構建以“智慧＋信用”為基礎的新型監管機制。

全會提出，建設海洋強省，努力打造深海科技創新策源地、現代海洋產業集聚地、海洋國際合作高地，提升南海服務保障能力。建設農業強省，推進農業生產經營現代化，打造宜居宜業和美鄉村“海南樣板”，持續深化農村改革，打造農業科技創新高地和農業對外開放高地，扎實推進鄉村全面振興。適度超前建設基礎設施，完善現代化綜合交通運輸體系，加快建設新型能源體系和海島型現代化水網。堅持“全省一盤棋、全島同城化”，主動對接國家區域重大戰略，優化“三極一帶一區”區域協調發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。建設智慧海南，加快建設數字基礎設施，深化數字政府建設，全面實施“人工智能＋”行動。

全會提出，建設美麗海南，堅持生態優先、綠色發展，全面提升生態環境治理能力，爭當“雙碳”優等生，推進生態系統優化。建設文化強省，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷增強文化自信，不斷提升居民文明素養和社會文明程度，加強海南特色文化保護，推動文化事業和文化產業繁榮發展，提升自由貿易港傳播力影響力。建設幸福海南，深入實施就業優先戰略，辦好人民滿意的教育，建設高水平國際健康島，健全多元保障體系，促進人口高質量發展。建設更高水平平安海南，堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續完善風險防控體系，動態提升風險防控能力，提升群眾安全感，完善社會治理體系，努力創建高水平開放條件下全國最安全地區。

全會要求，全省上下團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗。堅持黨的全面領導，持之以恆淨化政治生態，打造高素質專業化干部隊伍，發展全過程人民民主，推進全面依法治省，充分調動全社會投身自由貿易港建設的積極性主動性創造性。

全會要求，以學深悟透習近平總書記重要講話精神的政治自覺抓落實，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。以對標對表黨中央決策部署的執行力抓落實，全面提高海南經濟社會發展水平。以錨定戰略目標不動搖的政治定力抓落實，加快建設具有國際競爭力、影響力的海關監管特殊區域。以穩扎穩打、步步為營的底線思維抓落實，蹄疾步穩推進海南自由貿易港建設。以刀刃向內的自我革命精神抓落實，縱深推進全面從嚴治黨。

不是八屆省委委員、候補委員的現職省級領導干部，我省黨的二十大代表，省紀委常委，各市縣黨政主要負責人，省直單位黨員主要負責人，省軍區、武警海南省總隊黨委主要負責人，有關中央駐瓊單位黨員主要負責人，部分在瓊金融機構黨員主要負責人，部分民營企業黨員主要負責人，部分省第八次黨代會基層代表列席會議。

（海南日報全媒體記者李磊）

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