人民網海口12月2日電 （記者毛雷、李學山）11月29日至30日，中國共產黨海南省第八屆委員會第八次全體會議在海口召開。記者從12月1日舉辦的中共海南省委八屆八次全會新聞發布會上獲悉，全會審議通過了《中共海南省委關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），聚焦推動高質量發展，提出“45432”的發展戰略框架，推動構建具有海南特色和優勢、梯次布局的現代化產業體系。

據海南省委常委、宣傳部部長王斌介紹，本次全會高度評價“十四五”時期海南經濟社會發展取得的重大成就。自由貿易港政策制度體系初步建立，高水平開放穩步推進，高質量發展能級躍升，重點領域改革進展明顯，城鄉區域發展協調推進，生態文明建設亮點紛呈，民生保障水平持續提高，安全保障能力顯著提升，黨的建設全面加強，海南省經濟實力、開放能級、科技實力、國際影響力躍上新台階，中國式現代化海南篇章邁出新的堅實步伐。

全會指出，“十五五”時期在高標准建設海南自由貿易港、實現社會主義現代化建設走在全國前列上具有承前啟后的重要地位。海南發展環境面臨深刻復雜變化，總體上機遇大於挑戰，全省上下必須解放思想、改革創新，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗。堅持黨的全面領導，持之以恆淨化政治生態，打造高素質專業化干部隊伍，發展全過程人民民主，推進全面依法治省，充分調動全社會投身自由貿易港建設的積極性主動性創造性，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

全會號召，全省上下要強化使命擔當，積極主動抓落實、抓創新、抓發展，確保如期順利實現封關運作，高質量謀劃實施好“十五五”規劃，高標准建設海南自由貿易港，努力把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

海南省委副秘書長、省委財辦（省委農辦）主任李遜敏表示，《建議》是全會最重要的成果之一，分為三大板塊，其中重點圍繞建設“三區一中心”戰略定位、落實新發展理念，主要瞄准關系全局和長遠的重點問題，分領域部署了“十五五”時期的戰略任務和重大舉措。

在高標准建設海南自由貿易港方面，《建議》提出全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》，深入實施《中華人民共和國海南自由貿易港法》，穩步擴大制度型開放，深入推進商品和要素流動型開放，努力打造我國面向全球特別是東南亞國家的要素配置中心和供應鏈樞紐，切實在國內大循環中發揮服務保障作用、在國際循環中發揮樞紐促進作用。同時，強調主動對接國家區域重大戰略，加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，為國內企業更好對接國際市場搭建橋梁，在推進高水平對外開放中發揮牽引作用。

《建議》聚焦推動高質量發展，提出“45432”的發展戰略框架，推動構建具有海南特色和優勢、梯次布局的現代化產業體系。其中，

第一個“4”是指推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業補鏈延鏈、優化升級﹔

“5”是指培育壯大“五向圖強”新質生產力，打造特色產業鏈﹔

第二個“4”是指推動生物制造、氫能、腦機接口、具身智能等“四新”未來產業創新發展﹔

“3”是指做優離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”，做實服務全國、享譽世界的消費產業﹔

“2”是指加快建設人才薈萃之島、技術創新之島。

《建議》提出，深入推進國際旅游消費中心建設，培育旅游消費超級品牌，實現“海南購、購全球”，推動“到海南消費”成為國際新時尚。同時《建議》突出更好發揮投資關鍵性作用，提出堅持投資於物和投資於人緊密結合，深化投融資體制改革，謀劃儲備實施一批重大標志性工程項目。

《建議》圍繞建設幸福海南，縮小區域差距、城鄉差距，建設文化強省作出系統部署。此外，《建議》還提到，未來五年，在“一線”放開、“二線”管住的政策格局下，必須始終把安全保障放在前提位置，科學有序安排開放節奏和進度，有效防范化解各類風險挑戰，確保“放得活”“管得好”。

《建議》強調，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平，持之以恆淨化政治生態，以永遠在路上的清醒堅定推進全面從嚴治黨，引導各級干部特別是領導干部在遵規守紀前提下敢於擔當、善於作為，用扎實奮斗創造經得起實踐和歷史檢驗的工作業績。

據悉，全會與會同志對《建議》討論熱烈，給予高度評價。普遍認為，《建議》是海南經濟社會發展歷史上又一個重要綱領性文獻，指導方針綱舉目張，主要目標宏偉清晰，任務舉措務實創新，是繼往開來、接續推動海南自由貿易港建設的又一次總動員、總部署，必將對海南經濟社會發展產生重大而深遠的影響。

海南省發展和改革委員會黨組書記、主任綦樹利說，全會提出的“45432”產業框架，既保持了產業發展方向的一致性、穩定性，又緊扣中央最新工作要求，立足海南資源稟賦和發展定位作出動態優化調整，實現了傳承與創新的有機統一，必將推動海南自由貿易港產業發展取得新突破，邁上新台階。

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