經黨中央批准，海南自由貿易港全島封關運作將於2025年12月18日正式啟動。《自貿港“大家”談》大型訪談節目第十二期，對話北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍。

海南成為中國經濟和世界經濟之間的紐帶

記者：12月18日，海南自貿港將啟動全島封關運作。您多次來到海南，最近也在海口、三亞等地進行實地調研。這一路您感受到自貿港建設有哪些新變化？

蘇劍：變化是非常大的，首先是基礎設施，跟以前相比強了很多。其次是制度建設方面，“零關稅”等方面的制度建設，基本已到位。我們還專門參觀口岸，一個貨車從進入關口到出關，非常順暢。還有交通、通信方面的建設也都已到位。

記者：您之前提到，海南是中國宏觀經濟發展的“點睛之筆”。全島封關之后，您認為，海南自貿港在中國經濟發展大局中能扮演一個怎樣的角色呢？

蘇劍：它是“點睛之筆”，在接下來中國經濟的發展中，起到一定的引領作用。國家現在需要新一輪開放，開放的先鋒就是海南。11月6日，習近平總書記在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時強調，要加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，深度融入共建“一帶一路”，在推進高水平對外開放中發揮牽引作用。

全島封關后，海南自貿港將在中國經濟發展大局中扮演這幾個角色：首先，它是引領我國新時代對外開放的重要門戶。海南自貿港被定位為引領我國新時代對外開放的重要門戶，旨在通過實施更高水平的開放政策，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。它的政策優勢在於全島封關后，海南將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，進一步放寬貿易和投資准入限制，提升貿易投資自由化便利化水平。海南自貿港的建設將顯著提升中國在全球經濟治理體系中的地位和影響力，為推動建設開放型世界經濟作出重要貢獻。

第二，它是促進國內國際雙循環的戰略樞紐。實際上，海南現在已經成為中國經濟和世界經濟之間的一個紐帶。全島封關后，海南將更好地發揮這一優勢，促進國內外要素資源的自由流動和優化配置，以及在國際國內兩方面的要素在海南的融合使用。在貿易和投資方面，海南自貿港將吸引更多國內外企業入駐，推動貿易和投資自由化便利化，促進國內外市場的深度融合。

第三，它是制度型開放的高地。規則上，海南自貿港將主動對接國際高標准經貿規則，開展先行先試。在創新方面，海南自貿港將在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利以及數據安全有序流動方面開展創新實踐，為全國范圍內的深化改革、擴大開放提供先行經驗。另外就是參與全球治理，海南自貿港將通過制度型開放，提升我國在全球資源配置中的節點地位，為我國參與全球治理和經貿合作提供有力支撐。

第四，它是現代化產業體系的示范區。首先是產業體系的構建，海南自貿港將著力打造具有海南特色和優勢的現代化產業體系。其次是新質生產力發展，通過引進和培育高端產業和創新要素，推動產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。

發展新質生產力，海南自貿港的優勢就是“三度一色”

記者：近年來，海南堅持“五向圖強”，打造新質生產力重要實踐地。習近平總書記11月6日在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時要求海南“努力在發展新質生產力上取得新突破”。海南如何發揮自身優勢來實現這個新突破呢？

蘇劍：首先，要認清自己的優勢是什麼，現在海南總結得已經相當到位了，就是“三度一色”。未來新質生產力發展的方向，尤其是商業航天，海南在這一方面其實已經在全國具有一定的優勢，也應該能夠擔負起追趕世界先進水平的重任。在高科技農業方面，海南氣候條件優越，可以發展各種種業，“南繁育種”也是新質生產力發展的一個方向。還有綠色，黨的二十屆四中全會提出“智能化、綠色化、融合化”，綠色化也是海南非常重要的一個特色，因為這邊生態環境特別好。海南海洋經濟，也是非常有潛力的，海上有各種資源可以開發，也可以發展旅游，而且海水在未來可能也會成為一個非常重要的資源。有人測算過，一升海水含有的‌氘和氚的能量，可能相當於數百升的汽油，所以我們要向海圖發展。

第二，就是深化制度型開放，跟國際營商環境對接起來。不管發展什麼產業，還是提振消費，最關鍵的還是營商環境。在這方面，海南要進一步推動制度型建設，來構建市場化、法治化、國際化的營商環境。

第三，就是加強科技創新和產業創新的深度融合，吸引相關的科技人才、科技企業來這裡開辦產業，從而形成科技創新和產業創新在海南的深度融合。

第四，要加強跟區域經濟之間的融合。海南要想方設法跟內地連接起來，把自己跟世界經濟、跟中國經濟的其他部分緊密地連接起來，尤其是跟粵港澳大灣區可以連接起來。

加快形成具有國際影響力的服務消費品牌

記者：建設國際旅游消費中心，是國家賦予海南“三區一中心”戰略定位之一。海南自貿港如何發揮獨特的政策優勢，加大免稅購物、教育、醫療等服務領域的開放力度，打造具有吸引力的服務消費場景。

蘇劍：海南自貿港可以通過以下策略，發揮獨特的政策優勢，在免稅購物、教育、醫療等領域打造具有吸引力的服務消費場景。

首先，是免稅購物。海南可以通過政策提質擴容，構建全球免稅購物天堂。要擴大消費群體，豐富商品種類。要優化購物體驗，提升物流的效率，推出郵寄送達等，便利消費者。

在教育服務方面，要擴大開放，建設國際教育創新島。一方面，引進海外優質教育資源，推動中外合作辦學項目落地，培養國際化技術技能人才。另一方面，構建終身教育體系，打造全省統一數據驅動的終身學習公共服務平台。此外，還要推廣訂單式、項目制培養模式，為重點園區行業龍頭共建產業學院，實現教育供給與產業需求無縫對接。

在醫療服務方面，要進行政策的突破，打造國際醫療旅游目的地。建設國際醫療平台，促進創新藥企本地化生產。引入國際醫療技術與管理經驗，發展高端醫療、康復療養、健康管理等產業，形成“醫療+旅游”消費生態。

在綜合配套方面，要優化環境，提升服務消費體驗，推動會展、賽事、演藝和消費深度融合，形成具有國際影響力的服務消費品牌。

來源：海南日報客戶端

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