海南自貿港將於12月18日正式啟動全島封關運作，更高水平的開放近在咫尺。作為中國對外開放的最高形態，海南自貿港正以制度型開放為核心，率先探索和對接全球高標准經貿規則，打造新時代改革開放新高地。

全島封關，制造如何跑出“新高度”？作為海南自貿港13個重點園區之一，海口國家高新區是全省高新技術產業發展的主陣地，在政策牽引與高效服務的精准護航下，生物醫藥與醫療器械、高端食品加工、節能環保、先進制造等產業蓬勃發展，我們試圖在這裡尋找答案。

加工增值超30%免關稅政策 讓成本優勢成為發展勝勢

加工增值30%貨物內銷免關稅政策是海南自貿港核心政策之一，對海南自由貿易港內鼓勵類產業企業生產的含進口料件在海南自由貿易港加工增值達到或超過30%的貨物，從海南自由貿易港進入內地免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅和消費稅。也就是說，如果產品的原輔料主要來自國外，那這個政策將會幫助企業取得更大的成本優勢。

海口國家高新區園區企業海南維力醫療科技開發有限公司主要產品是一次性使用乳膠導尿管，生產所用的原料以天然乳膠為主，主要來源於東南亞國家。在常規暫定稅率場景下，假設進口100萬元天然乳膠按從價稅算，10%稅率對應稅額為10萬元。若在海南自貿港加工增值超30%后經“二線”進入內地，關稅為零。數據顯示，自企業運用政策以來，通過加工增值內銷免關稅政策試點，維力醫療累計節省關稅超過400萬元。

“加工增值超30%免關稅政策，對我們海南維力在海南落地生根起到了很大的幫助，企業降低了關稅節省了成本，有更多的資金投入研發，有更多的精力去推廣市場，讓我們的市場佔有率逐步提高，讓海南維力在海南自貿港的發展更有信心。”海南維力醫療科技開發有限公司總經理賀勇慎說。

政策好不好，企業的選擇不會說謊。日前，海南省商務廳、省工業和信息化廳、海口海關聯合發布海南自由貿易港首批加工增值試點轉備案企業名單，全省共有25家企業入選，海口國家高新區就有16家。

落實到企業具體的行動中，不少企業在完成加工增值首單閉環后，不僅擴增量，更投入到擴品種的工作當中。

“加工增值超30%免關稅政策運用到我們葡萄糖酸鈣注射液以后，產品銷量相比去年有大幅度的增加。”海南倍特藥業有限公司總經理劉爭光表示，隨著海南自貿港封關運作的到來，公司正加大力度布局加工增值產品，不僅現有的一個品種要逐步擴增至十幾個品種，更計劃與國外藥企、代理機構談判，爭取在來料加工業務上有所突破。

雙鶴藥業（海南）有限責任公司總經理周培育在今年10月企業完成加工增值產品閉環時表示，下一步，將用足加工增值免關稅政策，利用國際優質原料，除了在海南生產高質量的氯氮平口崩片，大規模供應內地市場外，將梳理集團內以進口原輔料為主，尤其是進口原輔料佔比比較高的品種，在海南進行加工后銷往內地。

在海南自貿港封關運作后，加工增值超30%免關稅政策將取消對享惠企業鼓勵類產業主營業務收入佔企業收入總額60%以上的限制，進一步擴大進口料件范圍。與此同時，海南自貿港自產貨物的價值計入增值部分使得企業更容易達到30%增值率，對於保稅貨物經過上下游不同企業加工制造產生的增值部分可以累計計算。

總的來看，封關后的加工增值政策，享惠門檻降低，受益面擴大，將能夠更好滿足島內企業生產需要，加速產業鏈和產業集群打造。

“樂城研用+海口生產”創新模式 加速國際創新藥械地產化

在以往，進口創新藥在國內上市需要經過三期臨床試驗，耗時三至八年不等。依托“雙國九條”政策，患者可以通過申請后使用，盡早得到救治。那麼，面對進口創新藥械高昂的費用，如何讓其更可及？海口國家高新區與海南省藥監局、博鰲樂城國際醫療旅游先行區共同打造“樂城研用+海口生產”模式，正成為國際創新藥械實現地產化的“快車道”。

科賽拉，是一款全球首創的化療前使用骨髓全系保護創新藥。它能夠有效保護人體骨髓干細胞，最大限度降低化療對患者的副作用。這款藥目前在美國的售價是1400美元一支，實現地產化以后，目前在國內售價僅466元人民幣，而且已經納入醫保。更關鍵的是，從美國獲批到中國上市僅用了14個月的時間。

“我們之所以可以給患者帶來這樣優秀而且可及的藥物，是因為先聲藥業堅定不移地走創新轉型的道路，而且在全球有創新的布局，再加上海南自貿港的政策，綜合上述因素，我們把這款藥物快速引進中國，而且大幅降低它的價格。”先聲藥業集團有限公司副總裁史瑞文說。

今年2月份，蘇生生物從瑞士引進的“Smartbone聚酯膠原骨修復材料”取得國家藥品監督管理局頒發的第三類醫療器械注冊証，成為“樂城研用+海口生產”協同模式下，首個獲批上市的醫療器械。

海南蘇生生物科技有限公司創始人曾勝介紹，該款目前已經在中國市場全面上市，實現海口生產之后，預期能夠把它的出廠價格降到純進口的五分之一左右，將惠及全國更多的骨缺損、骨腫瘤的患者。

目前，越來越多的本土企業也正加快“樂城研用+海口生產”的進程，更多的產品將實現成果轉化。當然，這也成為諸多企業選擇海南自貿港，落戶海口國家高新區的原因。

“五個自由便利”讓企業對外交流往來更頻繁

“五個自由便利”對於海南自貿港企業意味著什麼？簡而言之，就是讓“走進來”和“走出去”更高效。

“作為一家外資企業，贊邦集團對於我們的要求是非常高的，希望我們跟他們的標准是一樣的，他們的指導對於我們有很大幫助。”海南贊邦制藥有限公司廠長冼海燕告訴記者，在以往，公司總部的同事需要來到海南需要簽証，不少同事想起這一套流程“望而卻步”，在海南自貿港開放之后，這一切發生了改變。“有了免簽政策，我們意大利的同事過來更頻繁了，去年我們就接到了好幾批不同部門的同事。”

如何打通干細胞工業化全路徑，讓干細胞能夠更普惠？今年3月，國智（海南）干細胞工程有限公司帶著這一“課題”落戶海口國家高新區東湖高新海口生物城，鏈接鄂瓊兩地優勢資源、科技成果。

“在干細胞行業裡，成本是一大痛點，實現工業化、規模化是產業突破的關鍵。我們通過整合海外以及鄂瓊兩地研發力量，實現干細胞高質量擴增，目前產線已啟動試生產。”在國智（海南）干細胞工程有限公司董事長何立濱看來，依托“國九條”先行先試政策和海南自由貿易港“五個自由便利”優勢，企業的全球化進程將會加快。“干細胞工業化或將是行業發展趨勢，在這方面我們是全球領先的，海南自貿港不管是專家團隊交流、產品出海、金融，都具有不可替代的優勢，高新區產業鏈完善，上下游清晰，所以我覺得這裡發展干細胞得天獨厚。”

在企業交口稱贊的同時，不少外國人扎根海口國家高新區，海口正成為他們的“第二故鄉”。

海南華研膠原科技股份有限公司外籍總裁助理熱書萬表示，海口國家高新區是一個發展迅速以創新驅動為核心的園區，是投資者的理想選擇。這裡政策環境友好，適合企業在中國進行戰略部署。

“海南自貿港建設為像我這樣在此工作的外籍人才提供諸多便利，針對外籍人才的15%稅收優惠帶來實實在在福利，面向85國公民的免簽政策，也影響頗深。這類政策不僅為外籍人才提供了支持，更降低了我們與家人、合作伙伴溝通聯結的門檻。”海南楓葉國際學校國際高中外方課程校長亞莎爾·卡拉馬蒂說。

在海南自貿港核心政策的加持下，海口國家高新區作為產業載體正在做些什麼？“我們有專業的企業秘書，有藥械服務站，有知識產權的全口徑服務，同時我們近期也出台了‘零租金’試點產業空間和‘先投后股’政策。”海口國家高新區國際投資咨詢有限公司副總裁周廣奇說。

“海南省是2022年提出數字療法21條，我們是當年11月11日整個團隊來海南創業，這裡從整個企業的研發經費、產品注冊、商業轉化都有對應的政策。”在十二毫米健康科技（海南）有限公司聯合創始人羅明看來，作為一家科創企業，政策疊加優勢+全生命周期服務覆蓋了企業成長中的方方面面。

省、市、區三級政策疊加，專業的企業秘書，良好的基礎設施配套……今天的海南自貿港，海口國家高新區正加速打造產業發展高地﹔明天的海南自貿港，園區以開放之姿迎接優質企業、項目的入駐。

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