以不到全省2％的土地面積，貢獻全省超兩成的GDP、超三成的投資、超七成的貨物貿易總額和五成稅收，海南自貿港13個重點園區，在自貿港建設中發揮著重要作用。

12月18日，海南自由貿易港全島封關正式啟動。“挑大梁者”，如何把握這一歷史性機遇？各重點園區紛紛表示，將堅定不移貫徹落實習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和指示批示精神，發揮開放政策優勢，把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務首位，打造運營管理更成熟靈活、服務更精准高效、營商環境更具吸引力的創新創業熱土，助力海南自貿港高質量發展。

加強前瞻規劃

做強產業生態

重點園區，海南自貿港經濟活動的主戰場、產業發展的重要承載地。隨著全島封關正式啟動，如今，各重點園區正迎來新一波發展紅利。

“我們堅信，封關運作將為江東新區帶來更高水平的開放環境、更自由的貿易流動和更廣闊的國際合作空間，這是園區實現跨越式發展的重要歷史機遇。”海口江東新區管理局黨委書記王明夫表示，江東新區將緊扣“兩區一地”發展定位，推動自貿港政策與產業體系深度融合，做大現代商貿和臨空經濟兩大支柱產業，培育發展現代金融、專業服務、現代消費三大支撐產業，前瞻布局相關未來產業，加速CBD總部集聚區、海南國際能源交易中心等產業平台協同發力，系統打造產業、人才、技術、資本、信息等多要素集聚、開放包容的“自貿港樣板園區”。

“全島封關后，我們迎來 政策紅利釋放、產業升級加速、創新資源集聚等重要發展機遇。”海口國家高新技術產業開發區工委書記、管委會主任李杉表示，該園區將緊扣封關運作后的新要求、新規則和新環境，依托自貿港政策優勢，錨定“三大主導產業”與“3+X”產業布局，進一步圍繞“海南特色優勢”謀篇布局，謀求產業能級顯著突破。重點引進有出海需求的成長型企業、優質公共服務平台，推動生物醫藥產業提檔升級﹔充分發揮加工增值免關稅政策效用，圍繞關稅敏感型和熱帶特色型食品，推動食品產業做優做強﹔延伸出口導向和高附加值產品，打造特色節能環保產業。

新的形勢背景下，各重點園區著力找准戰略定位，發揮比較優勢，鼓足干勁乘勢而上。

面向未來，文昌國際航天城管理局副局長袁世英介紹了航天城的發展藍圖：以航班化商業發射能力為核心，補鏈強鏈延鏈，構建“發射-回收-復用”閉環體系﹔培育衛星應用新生態，依托海南國際化優勢，精准招商並搭建示范平台，開辟衛星服務新藍海﹔推動航天文旅深度融合，構建多維觀禮體驗與研學旅游體系，努力打造具有全球吸引力的“航天旅游之都”﹔拓展衛星數據國際化應用與交易渠道，支持企業積極開拓國際市場。

博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局產業發展部負責人代曉龍表示，站在全球醫療健康領域對外開放的資源戰略交匯點上，樂城將發揮自身優勢，打造以特許藥械治療、高端體檢康養等為核心的國際健康消費中心﹔加強產學研協同合作，利用封關運作后國際學術交流往來的便利化條件，開展國際合作研究，使樂城成為全球醫療人才和技術的匯聚地，加快建設具有全球競爭力的醫療健康產業集群。

“未來，我們將持續引進優質教育資源，促進創新要素深度匯聚與融合，加速推進黎安國際科創港項目建設。”海南陵水黎安國際教育創新試驗區管理局黨群工作部（組織人事部）部長朱銘表示，試驗區將致力打造成為自貿港對接全球教育的關鍵樞紐、培養國際化人才的核心高地。

用足政策優勢

塑造發展勝勢

“零關稅”商品覆蓋面更廣，“兩頭在外”保稅維修業務更多元，加工增值免關稅政策享惠門檻進一步降低……12月18日起，一系列封關政策及配套文件同步實施。對於各重點園區而言，這些都是進階發展的重要驅動力。

“比如，‘零關稅’政策降低了科技企業研發設備的進口成本，數據跨境流動政策為國際數據產業帶來新的發展契機。”海口復興城互聯網信息產業園產業副總經理姚志國表示，作為海南數字經濟的核心載體，復興城正布局人工智能與大模型、集成電路與信創、數據跨境流動與數據要素三大前沿產業賽道，近期與46家重點企業集中簽約，為企業提供從法律、金融到算力、人才的全方位支持﹔與馬來西亞檳城科技園簽署“兩國雙園”合作項目，並落地企業全球化服務基地等多項關鍵合作項目。

過去幾年間，一項項“首單”“首票”業務在自貿港重點園區率先落地，而后走向全省“多點開花”。作為海南自貿港對外開放的前沿陣地，眼下，各重點園區正繼續以“先行者”和“排頭兵”的姿態，加速全面承接政策落地，真正把政策紅利轉化為高質量發展的強大動力。

洋浦經濟開發區投資促進局黨組書記文豪表示，洋浦將疊加國家級經濟開發區和“零關稅”等自貿港政策，進一步強化三大融合路徑：鼓勵企業利用“零關稅”進口料件開展精深加工，推動石化產業向高端新材料延伸、糧油產業向食品加工拓展，通過增值累計政策促進上下游企業協同發展﹔搭建大宗商品交易平台，依托“一線”放開政策優勢，吸引全球礦產、能源、農產品等大宗商品在洋浦集散交易，配套發展保稅倉儲、期貨交割等增值服務﹔推動貿易與產業雙向賦能，以“中國洋浦港”船籍港政策、保稅油加注等航運開放舉措為支撐，吸引航運物流企業集聚，同時依托跨境電商、離島免稅等消費業態，實現“進口-加工-銷售”全鏈條貫通。

海口綜合保稅區投資促進局局長米丹丹表示，該園區將通過精准指導、高效通關等舉措，推動政策紅利加速釋放。聚焦進出口禁限清單，一對一輔導企業熟悉享惠范圍﹔搭建“兩頭在外”保稅維修綠色通道，配套檢測、溯源與合規服務指導，保障維修貨物“進境-維修-復運出境”閉環監管﹔在加工增值免關稅政策運用方面，聯動海關對企業備案資格申請、加工賬冊開通、加工增值率測算等環節開展全流程指導﹔利用“保稅+”的政策疊加優勢，助力企業開展關稅稅率高、附加值高的貨物進口加工業務，進一步降低運營成本﹔聯合海關推進“單一窗口”快速申報，簡化備案與驗核，依托智慧平台進一步提升通關效率。

優化管理機制

提升服務效能

全島封關，不僅是更高水平對外開放的起點，也是一場涉及方方面面的系統性升級。各重點園區如何建立與封關運作相適應的運行機制？如何進一步提升服務效能、強化要素保障，推動貿易投資要素自由高效流動？

“我們將推動園區運行機制與服務模式全面改革升級，構建與高水平開放相適應的創新生態。”三亞崖州灣科技城管理局園區服務部營商環境板塊負責人呂亞飛表示，崖州灣科技城高新區將完善與封關運作相銜接的體制機制，積極對接自貿港核心政策和國際經貿規則，系統梳理園區管理、服務和監管事項，推動流程再造和權限協同，提升政策落地的確定性和穩定性﹔深化主動服務賦能與精准護航，持續擦亮“城小二”服務品牌，推進“一站式”服務﹔加強土地、資金、人才、數據等要素統籌配置，通過高水平的要素保障，吸引全球頂尖科創資源集聚。

“我們始終把‘讓企業享政策、得實惠、快發展’作為工作核心。”三亞中央商務區管理局金融與科技部部長高鳴表示，封關運作后，企業對自貿港政策的關注度顯著提升，咨詢量、落地意願持續走高，為此，該園區聚焦企業實際需求，圍繞跨境投融資、15%企業所得稅優惠、QFLP/QDLP試點等關鍵政策進行主動推送，強化“一站式”集成服務，推動政策從“紙面”高效落到“地面”，真正把自貿港政策的“含金量”轉化為企業發展的“加速度”。

東方市工業園區發展管理辦公室主任吳長杰表示，東方臨港產業園將持續以政府引導為核心抓手、以制度創新為關鍵支撐、以精准對接為實施路徑，深耕企業物料互供體系建設，推動產業鏈上下游“隔牆供應、循環利用”，構建“資源共享、成本共降、效益共贏”的產業生態，不斷優化臨港區域營商環境、激活產業循環動能。在服務上，更加主動靠前，持續推進全生命周期幫辦代辦服務機制﹔在要素保障上，重點依托八所港建設高排港區、打造能源化工樞紐港的契機，全力推動港口功能、園區產業需求和物流體系深度聯動。

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