人民網海口12月28日電 （記者李學山）為深入貫徹落實黨中央、國務院關於優化政務服務、提升行政效能的決策部署，持續深化“放管服”改革，近日，海南省營商環境建設廳聯合有關部門制定印發《海南省常態化推進“高效辦成一件事”重點舉措》（以下簡稱《重點舉措》），以制度化、常態化機制推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、易辦”全面躍升，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為海南自由貿易港高質量發展提供堅實支撐。

《重點舉措》共26條，圍繞“機制健全—體系優化—模式創新—數字賦能—組織保障”五大板塊，構建起系統集成、閉環運行的改革路徑。其出台既是落實國家最新部署的具體行動，也是立足自貿港實際、回應企業和群眾期盼的關鍵舉措。

聚焦制度集成，夯實“一件事”改革根基

《重點舉措》明確提出，建立“國家任務+地方特色”雙軌清單管理體系。在全面落實國務院部署的“高效辦成一件事”重點事項基礎上，結合海南“45432”現代化產業體系，每年動態新增具有自貿港辨識度的特色事項，將跨境投資、免稅購物、低空經濟、數字經濟等政策紅利納入“一件事”服務范疇。到2027年底前，全面完成國家清單任務，並形成一批可復制、可推廣的海南經驗。

在推進機制上，堅持省級統籌、標准統一，依托“海易辦”平台實施“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”，同時尊重企業群眾自主選擇權，支持單獨辦理或集成聯辦。此外，還將“一件事”服務拓展至銀行、醫院、電信等公共服務領域，並探索審批與監管全鏈條協同的“一件事”模式，實現事前事中事后無縫銜接。

強化服務供給，構建全周期服務體系

政務服務好不好，企業和群眾最有發言權。《重點舉措》堅持以用戶為中心，推動線上線下服務深度融合。在線下，全面推進政務服務“隻進一門”，優化鄉鎮（街道）便民服務中心功能，提升基層“一站式”受理能力﹔同步清理無法律依據的中介服務事項，規范中介行為，切實為企業減負。

在線上，加快“一網通辦”提質升級，明確到2026年底前，全面整合融通全省各類政務辦事系統，實現“海易辦”平台統一入口、統一身份認証、統一服務標准，讓數據多跑路、群眾少跑腿。同時，聚焦國際化需求，打造自貿港國際服務門戶，在各級政務大廳設立涉外服務專窗，提供中英雙語在線陪同服務，便利外資企業及外籍人才辦事。

此外，全省將設立統一的企業服務專區和政務咨詢服務體系，推行跨區域通辦、統一出証窗口等便民措施，讓政務服務既有速度更有溫度。

突出數字賦能，激發改革創新動能

制度創新與數字技術是驅動政務服務變革的“雙引擎”。《重點舉措》提出，持續推進市場准入承諾即入制改革，對風險可控的涉企許可事項依法依規取消或簡化﹔全面推行“極簡審批”，擴大工程建設項目、綜合許可、“一照多址”等改革覆蓋面﹔對信用良好的市場主體和個人，全面推廣“信用免審”“告知承諾”等模式，實現“守信者一路綠燈”。

在數字賦能方面，海南將加速政務服務大廳智慧化升級，穩妥推進人工智能大模型在智能咨詢、材料預審、政策匹配等場景的應用。大力推行“免申即享”服務機制，通過大數據精准畫像，自動推送惠企利民政策，實現“政策找人、紅利直達”，變“人找政策”為“政策找人”。

此次《重點舉措》的出台，標志著海南“高效辦成一件事”改革從階段性攻堅邁向制度化、常態化新階段。下一步，海南省將持續以企業和群眾滿意度為標尺，強化協同聯動、壓實責任分工、加強督查評估，確保各項舉措落地見效，讓“辦事不求人、辦事少跑腿、辦事更高效”成為海南自貿港營商環境的鮮明標識，為全國政務服務改革貢獻海南智慧和樣板。

附：一圖看懂《海南省常態化推進“高效辦成一件事”重點舉措》

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