人民網海口12月29日電 （記者李學山、孟凡盛）12月27—28日，海南自由貿易港優化營商環境專家指導組成立大會暨一流營商環境研討會在海口舉辦。海南自由貿易港優化營商環境專家指導組，由袁東明、李慧、劉泉紅、趙萍、陳華君、羅培新、葉林、范健、王偉、楊東、秦天寶、高絲敏、胡錦光、王錫鋅、王敬波、許身健、趙鵬、張紅、何其生、顧清揚、黃輝、陳思中、魏丹、汪超等24名新加坡及中國內地、中國香港、中國澳門知名大學和研究機構的專家組成。專家指導組成員圍繞高標准建設海南自貿港、穩步擴大制度型開放、推進制度集成創新、降低企業綜合成本、打造數字政府等方面積極建言獻策。

新加坡國立大學李光耀學院副教授顧清揚提出，以國際化和高水平開放作為營商環境建設的核心切入點，在“一線放開、二線管住”的制度框架下，進一步強化海南在全球資源配置中的樞紐功能。系統推進營商環境的綜合性建設，從“全生命周期”和“整體體驗”的角度進行系統設計。以創新生態建設為導向，打造高度開放與包容的發展空間，形成國際化與本土化有機融合的創新氛圍。以法治化和制度穩定性為核心，建立以法治為基礎、以穩定預期為導向的制度環境，探索更加靈活的監管與創新平衡機制，降低顯性與隱性制度成本。以人文環境和專業執行體系支撐高質量發展，建立專業、高效、具有市場敏感性的執行體系，逐步培育敢於擔當、勇於創新的組織文化。匯聚全球和全國最佳實踐，向國際社會系統傳播海南的制度優勢與發展理念，以全球視野塑造海南自由貿易港品牌。

黑龍江大學校長王敬波從高校和世界銀行評價專家的視角，系統評估了海南營商環境建設成效，認為海南近年來在市場化、法治化、 國際化一流營商環境建設方面取得重大進展。建議海南研究制定海南自由貿易港法實施條例，健全支持海南自由貿易港建設的體制機制。在市場化營商環境方面，要以企業感受為導向，進一步持續深化制度型開放和市場化改革，聚焦數據、知識、技術、土地、資本、人力等重點領域和關鍵環節推進改革試點，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。法治化營商環境方面，要統籌用好一般地方性法規制定權、經濟特區法規制定權和自由貿易港法規制定權，聚焦與國際高標准規則的“可對接、可落地”，逐步建立以海南自由貿易港法為基礎、以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成部分的自由貿易港法治體系。國際化營商環境方面，要繼續深化與國際高標准經貿規則的銜接，優化涉外企業全生命周期保障，著力打造適宜外籍人士生活便利的國際化環境，保障國際人才“引得來、留得住、用得好”。

國家公共信用和地理空間信息中心主任李慧認為加快海南誠信自貿港建設“有條件”“有基礎”、更“有需要”。建議一是以數據為基礎，做好數據這篇大文章。圍繞信用數據歸集、共享、應用、開放，推進“全域歸集、智能共享、安全可控”三位一體建設，推動跨區域信用數據共享與聯動，打造高質量數據集。二是以制度為保障，創造良治這個大環境持續完善。持續完善“1+N”信用法規架構，健全個人信用法規制度、信用激勵制度等，以信用建設小切口推動制度集成創新。三是以應用為導向，創新信用服務這片大生態。圍繞商貿、旅游、金融、消費、產業、“三農”、科技創新、人才引進等多領域多場景，創新“信用+”服務，探索建立與國際征信標准兼容的跨境信用服務體系。四是以技術為支撐，用好數字智能這類好工具。推進“智慧海南”和“誠信海南”建設一體聯動，運用數字技術、人工智能應用加速推進誠信自貿港建設迭代創新，打造全國示范標杆。

澳門大學法學院副院長魏丹認為，海南自貿港的獨特使命在於規則整合與治理創新，推動國際規則與國家制度適配協同。建議一是在涉外法治領域，進一步完善制度結構，在現有的國際商事調解仲裁的基礎上，研究在海南自貿港成立中國首個國際投資爭端解決仲裁院，專門處理外商投資跨境項目和國際經貿合作當中涉及的投資爭端。二是構建與葡語國家的經貿合作平台，海南自貿港制度可支持金融創新和企業跨境人民幣使用，成為葡語國家進入中國內地的中轉樞紐。三是成立海南自貿港機制化的國別經貿投資專家委員會，為政府決策提供針對不同國家法律、投資環境和行業特征的專業意見，保障制度開放的精准性和可操作性。

中國貿促會研究院院長趙萍提出，海南要主動對接與中國式現代化方向適配、與海南自身發展需要契合的高標准經貿規則。要聚焦企業的核心關切，擴大“邊境后”領域開放，對標中國正在申請加入的 CPTPP、 DEPA等高標准經貿規則，在合理縮減外商投資准入負面清單和跨境服務貿易負面清單、提升人員資金數據跨境流動便利化、提高參與政府採購透明度、加強知識產權保護、優化多元化商事糾紛解決機制等“邊境后”領域，進一步擴大與國際規則、規制、管理、標准的對接。加快形成對接路線圖，促進海南高質量發展，為助力新發展格局構建提供借鑒。

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所所長劉泉紅認為，海南要緊緊圍繞建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港這一戰略總目標，著力構建與高水平開放型經濟新體制和高能級新質生產力集群相匹配的國際一流營商環境高地。一是以高水平制度型開放構建國際營商生態，加快建設具有全球辨識度和影響力的國際營商環境。對標CPTPP、DEPA等國際高標准經貿規則，圍繞投資自由便利、貿易安全有序、跨境數據高效流動、金融開放創新、人才國際匯聚、法治公平透明等維度，打造既具有全球競爭力、又彰顯中國智慧的營商生態典范。二是以產業創新鍛造營商特色，形成與培育新質生產力高度適配的產業營商環境。著力構建與“四大主導產業”特質深度契合、與“五向圖強”動能轉換同頻共振、與“三篇消費文章”價值實現無縫銜接的特色產業制度供給體系，按產業行業領域特點，優化支持全產業鏈、全生命周期健康發展的精准滴灌式營商環境舉措，形成與培育新質生產力高度適配的產業營商環境。三是以法治護航筑牢營商根基，塑造穩定可預期權益有保障的法治化營商環境。要形成“制度適配產業、監管包容審慎、權益全鏈保障”的法治保障體系，積極保持政策連續性穩定性，落實對涉企政策開展宏觀政策取向一致性評估與合法性審查。四是以智能服務重構營商體系，打造具有全周期全鏈條卓越體驗的市場營商環境。構建全域感知、精准研判、主動服務、智能協同、安全可控的智慧營商生態系統。五是以品質生活完善營商配套，打造開放包容活力創新的宜商環境。圍繞“人才薈萃之島”與“技術創新之島”建設目標，系統構建 “以人為核心、以生態為基底、以體驗為優勢” 的配套政策體系，推動海南從政策引力向生活魅力與發展活力深度融合的可持續磁力場升級。

下一步，專家指導組將繼續發揮“智囊團”作用，為海南自貿港著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境出謀劃策、貢獻智慧。海南將充分運用專家智慧，融入一流營商環境制度設計，以釘釘子精神破解改革堵點，以系統思維完善制度體系，以務實舉措回應企業關切，持續優化營商環境，努力把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

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