人民網三亞1月23日電 （熊淑婷）“以科技創新激活自貿動能，用產業升級夯實發展根基。”站在海南自貿港封關運作的關鍵節點，三亞如何錨定“一標杆、五個區”建設目標，以新質生產力破局高質量發展難題？

1月22日，中國人民政治協商會議第八屆三亞市委員會第六次會議開幕，政協委員、各民主黨派及相關單位聚焦產業創新、城市賦能、民生提質三大維度，以精准提案、務實建言勾勒發展藍圖，為三亞自貿港建設注入智慧力量。創新，既要打造“尖兵利器”，更要構建“生態矩陣”，在協同發力中激活全域發展活力。

創新驅動：錨定“向種向海向數”破局突圍

2025年，三亞科技創新與產業融合步伐持續提速。崖州灣生物育種產業聯盟正式成立，集聚16家科研單位協同攻關基因編輯等核心技術，國家耐鹽鹼水稻技術創新中心總部核心科研基地建成投用，種業CRO服務主體增至70余家，為南繁產業高質量發展筑牢平台支撐。連續5屆中國種子大會暨南繁硅谷論壇成功舉辦，千余個農作物品種同台競技，彰顯三亞“向種圖強”的堅定決心。

“科技創新是自貿港建設的核心引擎，唯有打通‘科研—轉化—產業’全鏈條，才能讓創新成果真正落地生根。”三亞市政協委員熊明磊表示，要強化崖州灣科技城科創集群引領作用，以南山港為樞紐構建“科研—測試—應用”一體化體系，搭建公共技術平台破解中小企業“有技術無產能”困境，聚焦深海傳感器等“卡脖子”環節攻堅突破，推動國產化替代落地見效。

針對產業發展痛點，三亞市政協委員陳冠銘建言獻策精准發力：建立南繁產業“根植度”評價體系，將研發中心、財務結算等核心功能落地與政策資源分配挂鉤，依托“南繁CRO服務綜合體”深化高通量測序等先進技術應用﹔打造數字總部集聚區，推動游戲設計、智慧旅游等新業態擴容﹔深挖熱帶高效農業“加工增值+”政策紅利，建設精深加工園區，研發高附加值產品，主動應對封關后國際市場競爭。

產業升級：推動“文化生態”雙向賦能

產業升級離不開城市賦能，更需守住生態底線。2025年，三亞持續深耕生態與文化“雙驅動”，獲評全國“生態文明建設示范區”，旅游公路資源開發有序展開，“生態+文旅”融合模式成為城市發展新亮點，為產業升級筑牢生態與文化根基。

“城市競爭的核心是文化軟實力的比拼，三亞需構建統一的核心敘事體系。”民盟三亞市委會相關負責人建議，打造“三亞故事”全球傳播行動，凝練“新天涯”核心價值，深耕生態、文化、產業、生活四大故事線，借助VR/AR、元宇宙等數字技術打造沉浸式傳播場景，讓三亞文化名片走向世界。

圍繞全域旅游提質，民進三亞市委會提出按“一區一主題”構建旅游矩陣，吉陽區主打國際風情騎行、崖州區打造研學旅游……實現“山海聯動、古今輝映”的全域旅游新格局。

生態保護方面，九三學社三亞市委會聚焦寧遠河流域治理，建議構建全鏈條污染防控體系，推廣生態種植模式，分期建設生態堤防，建立跨部門聯合執法機制，筑牢自貿港綠色生態屏障。同時，優化外籍人員服務管理，設立“一站式”人才服務窗口，推進國際職業資質互認，完善國際化生活配套，為國際旅游消費中心建設添磚加瓦。

民生提質：聚焦“精准保障”凝聚民心

新質生產力的發展，最終要落腳於民生福祉的提升。今年三亞兩會上，師資保障、公共服務等民生議題成為委員們關注的焦點，一系列務實建議彰顯“以人民為中心”的發展理念。

針對師資短板，三亞市政協委員陳人珊建議建立教師薪酬動態調整機制，消除編內外隱性差距，將班主任津貼統一提高至每月600元以上，優化邊遠地區教師激勵政策，破解雙語、人工智能等緊缺人才引留難題，同時深化績效分配改革，打破“平均主義”，向骨干教師、基層教師傾斜。

此外，特邀界香港委員建議深化瓊港合作，在規則銜接、產業協同、人才流通等方面率先示范，建設瓊港合作三亞示范區，打造高水平開放合作新平台。

2026年，三亞將以科技創新為引領，以產業升級為支撐，以民生改善為目標，在自貿港建設的浪潮中書寫高質量發展新篇章。

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