人民網海口1月26日電 （記者李學山）自2024年7月成功獲批國家“車路雲一體化”應用試點以來，海南省作為全國唯一以海口、三亞、儋州“三市”及環島旅游公路、機場高速“兩線”聯合體形式開展試點的省份，正積極推進相關建設。然而，試點在取得初步成效的同時，也面臨深層次挑戰。

為此，民革海南省委會向政協第八屆海南省委員會第四次會議提交建議，呼吁系統破解瓶頸，加快構建技術與制度雙輪驅動、具有鮮明海南特色的“車路雲一體化”融合發展產業生態。

試點初顯成效，深層挑戰待解

截至目前，海南省已初步構建“1+2+4+8”頂層設計框架，完成了首批路側感知設備、邊緣計算單元及綜合管理服務平台的部署，並對100輛傳統公交車進行了智能化改造。在2025年消博會期間，多場景自動駕駛應用成功落地，試點路段通行效率提升約10%。全省累計開放測試區域已達1950平方公裡，開放測試道路3180公裡，海口江東新區成功入選國家智能交通先導應用試點。

但在快速推進過程中，一些問題也逐漸顯現：跨區域（“三市兩線”）協同機制不暢，存在數據壁壘與責任模糊﹔海南獨特的高溫、高濕、高鹽霧、多台風氣候對設備與算法的極端環境適配性提出嚴峻挑戰﹔關鍵零部件本土配套能力弱，市場主體參與度不高﹔基礎設施投資巨大，可持續資金保障機制尚未健全﹔自動駕駛車輛准入、事故責任認定等法規制度滯后於技術發展步伐。這些問題制約了試點成效的深化與產業的規模化發展。

聚焦熱帶特色，打造全域協同標杆

針對特殊氣候環境，民革海南省委會建議設立省級熱帶環境技術適配專項科研課題，研發耐候性強的路側設備與融合感知算法，並制定地方性技術標准，形成可復制推廣的熱帶海島解決方案。

在應用場景上，應精准拓展，打造示范標杆。重點圍繞旅游出行、物流配送、城市公交三大核心領域，推進環島旅游公路智慧驛站、機場至景區自動駕駛接駁專線、港口集裝箱無人轉運等標志性項目，力爭實現重點景區與交通樞紐自動駕駛服務全覆蓋。

同時，亟需建立省級層面的跨區域統籌協調機制，統一路側設施標准、通信協議與數據接口，徹底破除“三市兩線”間的協同障礙，提升全域應用的整體效能。

強化產業培育，完善全鏈條生態

針對產業鏈關鍵環節薄弱的問題，民革海南省委會建議實施“鏈主企業+配套企業”培育計劃，圍繞核心零部件、系統集成與運維服務，打造本土化產業鏈條。依托海口江東新區、三亞崖州灣科技城等平台，建設省級“車路雲一體化”產業園區，提供“一站式”服務。此外，應設立省級產業引導基金，重點支持本土企業的技術研發與商業化場景落地，增強產業自主可控能力。

同時建議深化“國資主導+市場運作”模式，鼓勵國有資本發起設立相關投資基金，並積極爭取國家專項債支持，探索將符合條件的路側基礎設施納入基礎設施REITs試點范圍。推行特許經營等模式，允許社會資本通過提供通行服務、數據服務等獲取合理回報。建立政銀企對接機制，引導金融機構開發針對性信貸產品，拓寬市場化融資渠道。

完善法規制度，夯實智力支撐

民革海南省委會建議，加快推動《海南省車路雲一體化發展條例》的立法進程，明確監管框架，建立“政府監管+行業自律+企業主責”的多元治理體系。同步制定詳細的測試與示范應用管理辦法，並推動建立適應高階自動駕駛（L3級及以上）的新型保險體系，探索“交強險+商業險+政策性保險”的組合模式，有效分散和化解創新風險。

此外，推動省內高校增設相關專業，與龍頭企業共建實訓基地，開展“訂單式”人才培養。聯合國內外頂尖科研機構設立聯合實驗室或研究中心，大力引進高端人才，並將技術成果轉化與場景落地實效納入人才評價體系，優化配套服務保障。

民革海南省委會指出，“車路雲一體化”不僅是單一的技術升級，更是涉及交通治理模式、產業生態乃至城市運行的系統性變革。海南應牢牢把握國家試點機遇，以制度集成創新為核心，以特色場景應用為驅動，以產業生態聚合為目標，全力打造面向全球熱帶地區的智能網聯汽車創新示范標杆，為海南自由貿易港的高質量發展注入強勁的新質生產力動能。

分享讓更多人看到