人民網海口1月30日電 （記者李學山）“營商環境，對經營主體來講，就像陽光、空氣、水和土壤，須臾不可或缺。”1月29日，在海南省第七屆人民代表大會第五次會議“廳局長通道”上，海南省營商環境建設廳黨組書記、廳長任端平這樣描述營商環境的重要性。

營商環境對海南自貿港更加具有特殊重要意義。作為黨中央賦予的重大國家戰略，海南自貿港自設立之初就錨定明確目標：到2025年營商環境總體達到國內一流水平，2035年躋身全球前列。

近年來，海南將營商環境視為自貿港的生產力、生命力與核心競爭力，系統謀劃、久久為功，改革成效日益顯現：

2025年，海南共創建4000余個“綜合查一次”場景，減少檢查超6萬次﹔開展涉企營商環境歷史遺留問題攻堅行動，完成率75.4%，超額完成全年目標﹔高標准建設海南自由貿易港國際服務門戶，推出外籍人士入境通關等8個"一件事”集成服務，在全國率先探索外資企業全程電子化登記，依托海易辦試用上線外資准入事項642項，涉外便利化服務水平持續提升。

今年海南兩會上的政府工作報告也引用第三方評估數據印証了這一進步：2025年，全國工商聯組織的萬家民企評營商環境結果顯示，海南營商環境指標大幅提升，近九成企業認為海南營商環境得到進一步改善。在第三方組織的300項無感監測指標中，海南79%的監測項達到全國前沿水平。

在當天的“廳局長通道”上，任端平用四個關鍵詞介紹了海南在打造一流營商環境方面所做的努力和下一步的路徑。

一是“體制”。 海南將營商環境建設作為“一把手”工程，設立由省委書記、省長擔任雙組長的領導小組，並成立了全國首個省級營商環境建設廳。2025年，海南省委、省政府進一步明確，各市縣、各部門是營商環境問題處置的責任主體，主要負責人須全面負責。

二是“法治”。 海南堅持“法治是最好的營商環境”，聚焦制度集成創新，已累計出台營商環境相關地方性法規60余部、政府規章20余部。其中，極簡審批、涉企行政檢查、“二線口岸”信用通關等條例規定屬全國首創。2026年，海南還將加快推進個人信用、政務服務中介機構管理等法規規章的制定。

三是“攻堅”。 堅持解決歷史遺留問題也是重要政績，要求“新官必須理舊賬”。在2025年啟動涉企歷史遺留問題三年攻堅行動，決定用三年時間，基本實現營商環境歷史遺留問題動態清零。共計梳理出歷史遺留問題950件，解決716件，完成率75%。其間創建的“重大疑難復雜營商環境問題法治會診解決機制”，已成為一項具有全國影響力的制度創新。2026年，海南將進一步加大攻堅力度，力爭使90%的歷史遺留問題得到實質性解決。

四是“服務”。 海南以企業群眾需求為導向，常態化推進“高效辦成一件事”，推動政務服務從“能辦”向“好辦、快辦、易辦”升級。12345熱線作為自貿港“總客服”，充分發揮好社情民意的“晴雨表”“連心橋”“指揮棒”作用，2025年受理訴求705萬件，實際解決率99%，滿意率98%。2026年，海南還將加快推動出台“安商惠企重點舉措二十條”，積極構建統籌性企業服務體系，暢通常態化政企溝通協商機制，建立實施企業（項目）服務專員制度，實施 “首問負責制”。持續降低企業綜合營商成本，積極營造尊商親商安商的濃厚氛圍。

在1月28日的政協第八屆海南省委員會第四次會議“委員通道”上，海南省政協委員，海南省市場監管局登記注冊局（行政審批辦公室）局長陳術穎也表示，優化營商環境是必須做好的“必答題”、必須落實的“硬任務”：“作為企業進入海南市場的第一站，我們始終把優化營商環境擺在核心位置，突出‘四個更’：准入更快、退出更順、准營更簡、服務更優，最終激發市場活力。”

2025年，海南新增經營主體29.04萬戶，其中企業17.02萬戶，佔比58.6%﹔新增外資企業2507戶，同比增長20.99%——數字背后，是政策紅利與制度環境的雙重吸引力。

如何讓企業不僅“進得來”，更能“留得住、長得大、活得好”？陳術穎表示，需要進一步打破數據壁壘，推動改革系統集成，實現從“單點突破”到“全面開花”﹔延伸服務鏈條，覆蓋企業全生命周期，由“便利准入”轉向“成長賦能”﹔建立分型分類服務機制，變“大水漫灌”為“精准滴灌”，真正厚植高質量發展的營商沃土。

“優化營商環境沒有完成時，隻有進行時。”任端平亦表示，將持續會同各市縣各部門，聚力打造“服務在身邊、辦事不求人”的政務服務環境，用“海南速度”“海南溫度”，加力打造“一到海南、萬事不難”的營商環境，讓企業在海南放心投資、安心經營、舒心發展。

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