俯瞰海口城市風光。海南日報全媒體記者 封爍 攝

編者按

過去一年，省委全面學習貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想，以打攻堅戰、持久戰的決心和恆心，鍥而不舍落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，以高度的政治責任感不折不扣抓好中央巡視反饋問題整改、以案促改促治，把整改成效轉化為推動海南全面深化改革開放和高質量發展的強大動力，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。在中央紀委國家監委和省委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，忠誠履職盡責、積極擔當作為，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續強化政治監督，堅定不移正風肅紀反腐，錘煉鍛造過硬鐵軍，以紀檢監察工作高質量發展新成效，為海南自由貿易港封關運作保駕護航。1月31日至2月1日，省紀委八屆五次全會將在海口召開。省紀委監委梳理2025年海南全面從嚴治黨關鍵詞，回顧這一年全面從嚴治黨工作的主要做法及亮點成效。

關鍵詞 | 淨化政治生態

2025年，省紀委監委始終把嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態擺在更加突出的位置來抓，深學細悟篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，以徹底的自我革命精神協助省委淨化海南政治生態，推動全省政治生態持續向好、日益充盈，為海南自由貿易港建設和現代化強省建設提供了堅強保障。

加強理論學習堅定正確方向。省紀委常委會嚴格執行“第一議題”制度，專題學習《習近平談治國理政》第五卷，跟進學習習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，深入學習領會習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想精髓要義，在強化理論武裝中筑牢根基、把准方向、擔當作為。及時傳達學習黨的二十屆四中全會、二十屆中央紀委四次全會和省委八屆七次、八次全會精神，緊緊圍繞經濟社會發展大局，找准服務保障海南自由貿易港建設的切入點著力點。

深入調查研究破解堵點難點。省紀委監委領導班子成員牽頭認領“激勵干部擔當作為”“年輕干部違紀違法問題研究”等重點課題，深入基層一線察實情、謀實招、破難題，示范帶動全系統形成291份調研成果，推動解決一批制約高質量發展的難點問題。

全力以赴推進以案促改促治。省紀委監委協助省委制定工作方案、召開動員部署會、舉辦警示教育會，推動全省以案促改促治迅速啟動、立行立改。堅決落實肅清羅保銘等人影響余毒部署要求，及時處置涉及的問題線索。部署開展利用自由貿易港政策紅利謀私貪腐、領導干部利用職權和職務影響力為親友牟利專項整治。將以案促改促治納入政治監督、巡視巡察重要內容，壓實政治責任、凝聚攻堅合力，確保全省以案促改促治見行見效。

關鍵詞 | 政治監督

2025年，省紀委監委始終站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，著力推進政治監督具體化精准化常態化，有力保障黨中央重大決策部署和省委工作安排貫徹落實。

始終心懷“國之大者”，常態化開展習近平總書記關於自貿港建設重要指示精神貫徹落實情況監督檢查，圍繞自貿港政策落實、生態環境保護等7個專題，發現並推動整改問題867個，持之以恆強化政治監督。各級紀檢監察機關結合工作實際，因地制宜確定67個“點題”監督選題，做實日常監督。深入開展優化營商環境清障護航專項行動，全省處置問題線索1664個，處理664人，處分723人。推動全省清償化解拖欠企業賬款204.65億元，惠及企業9603家，提前完成“清零”任務。

緊盯政治要件強化閉環監督，出台政治監督工作指引，完善日常監督、專項監督、集中監督“三位一體”工作機制。緊盯政治責任層層傳導壓力，貫通落實協助職責和監督責任，協助省委專題研究“一把手”監督工作，建立廉情抄報、省委書記參與下級“一把手”問題線索研判機制，統籌用好列席黨委（黨組）會議、專題監督談話、述責述廉、廉政談話等方式，強化對“一把手”和領導班子的監督。緊盯政治偏差嚴肅追責問責，聚焦全面從嚴治黨抓得不嚴不實等問題，精准用好問責利器，全省共追責問責黨組織21個、黨員干部311人。對樂東黎族自治縣海水養殖污染環境、瓊中黎族苗族自治縣群眾聚集事件等問題背后的作風和責任問題深入核查、嚴肅問責。嚴明政治紀律和政治規矩，全省共查處違反政治紀律行為174人，嚴懲政治騙子11人。

關鍵詞 | 集中整治

2025年3月，省紀委監委印發《海南省集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題后兩年行動實施方案》，聚焦行業系統特別是基層普遍發生、反復出現的突出問題，保持力度不減、尺度不鬆、標准不降持續強化監督執紀問責，推動解決群眾急難愁盼問題，深化拓展集中整治成效，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

壓實“縱深抓”的責任，舉全省之力打好“整體戰”。堅持黨委領導帶動，省委八屆七次全會專門作出重要部署，省委常委會會議4次專題研究集中整治工作，省委主要領導13次作出批示，分管省領導領題推進6個全國性專項整治，以上率下帶動市縣主戰場抓深抓實，一體發力推動集中整治走深走實。省紀委監委班子成員包市縣、包案件、包整治，一竿子插到底直抓市縣，推動形成“全省動、全體動、全民動”的工作局面。

保持“縱深抓”的態勢，質效並重打好辦案“主動戰”。省紀委監委堅持以辦案帶全局、以懲治強震懾，持續釋放一嚴到底強烈信號。聚焦縣級主戰場，緊盯鄉村振興、教育醫療、養老服務、物業服務等重點民生保障領域，開展問題線索大起底、大排查，發起問題線索“殲滅戰”，對涉及范圍廣、影響惡劣的從嚴查處，對疑難復雜、干擾多阻力大的集中攻堅，同步發布案件信息211起，社會反響強烈。全年共立案審查調查4948人，給予黨紀政務處分4294人，移送檢察機關308人，推動返還涉案財物折合4.38億余元，惠及152836名群眾、534個村（社）和61家企業，讓群眾深切感受到公平正義就在身邊。

放大“縱深抓”的效果，堅持問題導向打好“攻堅戰”。以全國專項整治為牽引，推動整改全省行業性突出問題57668個，建章立制3224項。深化“機器管‘三資’”改革，將長期游離於監管之外的664萬余畝祖宗地、開荒地，以及105億余元村集體資金納入信息平台統一監管。扎實開展“校園餐”專項整治，推動數字食堂實現“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率、家長陪餐落實率、分賬核算三個100%。部署重點民生問題整改“百日攻堅戰”，調動省市縣鎮村五級力量深入查擺醫院違規收費、村集體土地流轉“兩超一不”等問題4854個，由各級領導領銜督辦“疑難雜症”問題3477個，推動辦成實事24012件，帶動全省解決群眾急難愁盼問題38618個。狠抓16件具體實事落實，化解不動產“登記難”問題7.4萬多戶，幫助群眾討回欠薪6.2億元，辦成了一大批群眾可感可及的實事好事。

關鍵詞 | 制度集成創新

2025年，省紀委監委堅持不懈深化制度集成創新，錨定監督治理現代化目標，以數字技術為支撐，在全域數智監督平台建設、“機器管+”機制拓展、數字紀檢監察體系升級等領域取得一系列突破性成果。

一年來，省紀委監委著力打造集政治監督、行權監督、效能監督、提升治理於一體的全域數智監督平台，推動“監督一張網”與“行權一張網”有機銜接，整合監督監管系統23個，與省審計整改執行系統、省“12345熱線”平台等22個行權數字化系統建立業務協同，促進各類監督貫通協調，提升監督治理效能。其中，“12345+監督一張網”貫通銜接機制獲評全國政務服務便民熱線創新發展典型案例。截至目前，“監督一張網”平台已有接入單位4989家，拓展應用場景65個，累計發起問題和線索辦件11.9萬件，到期辦結率高達96.11%，有效實現了群眾訴求受理與監督執紀的無縫銜接。

向深向實拓展“機器管+”機制建設。將“機器管+”機制創新拓展至“三資”、“三醫”、國資、國企、招生等12個重點領域，以技術手段壓縮權力設租尋租空間，從源頭上防治腐敗。其中，“機器管招投標”成效尤為突出，累計完成交易項目2162個，中標金額1704.85億元，節約資金68.07億元，招投標項目實現“零投訴”。“機器管線索”“機器管措施”的上線運行，推動紀檢監察辦案效率顯著提升。

大力加強數字紀檢監察體系建設。聚焦農村集體“三資”監管、惠民補貼、行政處罰等7大重點領域，加快公權力大數據監督平台建設，構建48個監督模型，累計發出預警信息5685條，形成問題線索756條，處理318人次。高標准打造大數據辦案中心，累計共享18家單位16.72億條政務數據資源。建成全國首個省級人工智能辦案聯合實驗室，大力推進智慧辦案工具研發，“AI証據助手”“紀法語言智能體”等應用已在全省推廣，相關做法得到中央紀委國家監委充分肯定。數字紀檢監察體系的高標准建設，為正風肅紀反腐注入“智慧動能”，為紀檢監察工作規范化法治化正規化建設提供有力支撐。

關鍵詞 | 學習教育

2025年3月，全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，省紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續深化黨的創新理論武裝，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，一體推進學查改，為順利實現海南自由貿易港封關運作提供有力保障。

一年來，省紀委監委始終堅持走在全省學習教育“第一方陣”。省紀委常委會嚴格落實“第一議題”制度，引領全系統學深悟透習近平總書記關於加強黨的作風建設的重要論述，做到學有質量。堅持刀刃向內找准問題症結，省紀委監委領導班子成員帶頭查擺問題111個，帶動委機關各黨支部查擺問題422個，做到查有深度。堅持動真碰硬抓整改，針對紀檢監察干部違規吃喝、執紀執法理念偏差和不敢監督、不善監督等問題，開展3項集中整治，做到改有成效。舉辦省紀委監委領導班子讀書班暨理論學習中心組學習活動，前往革命舊址開展紅色教育。深化運用“五學”聯動機制，省紀委監委領導班子成員帶頭講專題黨課，各黨支部開展“三會一課”558次、集中研討504次，推動全體干部在學深悟透上下真功、見實效。

有力保障全省學習教育走深走實。協助省委創新召開現職省級領導“家庭式”廉政教育會，舉辦全省領導干部警示教育大會，牽頭抓好違規吃喝、違規收送禮品禮金等中央部署的8項集中整治，協調推進省委部署的5項集中整治，以嚴實舉措推動中央第三指導組反饋的150個具體問題得到整改落實、36個重點信訪問題實現100%辦結﹔督促各市縣各單位完善優化制度機制1414個，推動從“解決一個問題”到“解決一類問題”。

持續保持糾治“四風”高壓態勢。常態化從嚴監督執紀，堅持抓現行、抓典型、抓通報，全省查處享樂主義、奢靡之風問題2351起，查處形式主義、官僚主義問題1987起，通報曝光典型案例217批653人。堅決糾治違規吃喝歪風，全省查處問題527起，處分634人。聯合公安機關、組織部門開展黨員和公職人員酒駕醉駕專項治理，建立問題線索移送和協同配合機制，2025年全省共查處黨員和公職人員酒駕醉駕問題593起，比2024年下降51.87%。

關鍵詞 | 深化正風肅紀反腐

2025年是海南自由貿易港封關運作之年，全省紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想和在聽取海南自由貿易港建設工作匯報時的重要講話精神，全面落實二十屆中央紀委四次全會及省委八屆歷次全會部署，一體深化正風肅紀反腐，以系統施治鏟除腐敗滋生的土壤和條件，為全省“十四五”規劃圓滿收官和高標准建設海南自由貿易港筑牢紀律屏障。

一年來，省紀委監委始終保持懲治腐敗強大攻勢，以正風肅紀反腐為海南自由貿易港高質量發展清障護航。全省各級紀檢監察機關共立案6580人，處分6153人，挽回經濟損失18.36億余元。緊盯“關鍵少數”，嚴肅查處何瓊妹、鐵剛、利光秘等省管干部。持續加大追逃防逃追贓力度，共追回外逃人員7名。加強對重點行賄人的聯合懲戒，共查處行賄人員154名。在高壓震懾和政策感召下，586名干部主動投案、1775人主動交代問題。

加大風腐同查同治力度。糾風懲腐一體發力，深挖徹查、快查快處風腐交織問題，持續淨化自貿港政治生態。加強類案分析，針對領導干部家風不正、違規吃喝等典型問題，編印警示教育讀本，拍攝警示教育片，分層分類開展警示教育，制定印發強化“三抓”糾治“四風”若干措施、嚴禁黨員干部違規吃喝、規范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜等制度規定，推動相關部門出台“公務餐”、公務出行租賃車輛管理等制度規定，強化日常監督，促進系統施治、源頭防范。

著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。常態化抓實案件查辦“后半篇文章”，制發紀檢監察建議、以案促改工作建議938份，並通過“監督一張網”跟蹤督辦，確保整改到位。緊盯問題易發多發、影響自貿港建設相關領域制發廉政風險提示，靶向消除“病根”。持續推進制度廉潔性評估，推動牽頭起草部門自評制度文件674件，紀檢監察機關復評245件。連續4年開展市場主體廉潔從業教育。更新升級省反腐倡廉警示教育基地等教育陣地，全省共5.32萬余人次實地參觀學習。協助省委出台《關於加強新時代領導干部家風建設的意見》，印發實施《海南新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025-2027）》，促進清正廉潔理念在潛移默化中深植人心。

關鍵詞 | 政治巡視

2025年，省委緊緊圍繞“兩個維護”重大政治責任，將政治巡視與海南自貿港建設中心任務深度融合，重點聚焦營商環境、公共工程、基層治理等關鍵領域，高質量開展兩輪常規巡視，共發現問題1130個、問題線索526件526人。完成8輪常規巡視119個黨組織，實現對27個市縣區巡視全覆蓋，有力保障黨中央大政方針貫徹落實。

堅持圍繞中心服務大局。專項巡視覆蓋省委優化營商環境領導小組63家成員單位、18個市縣（三沙市除外）和13個自貿港重點園區，發現並推動解決了影響營商環境的體制機制和企業急難愁盼183件，涉企歷史遺留950件問題的解決完成率從56.11%提高到75.37%，助推海南自貿港營商環境建設成效明顯。

實現巡視無死角全覆蓋。堅定不移貫徹落實習近平總書記關於“實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”的重要論述精神，以實際行動踐行以人民為中心的發展思想，讓人民群眾在巡視工作中有更多獲得感、幸福感。省委巡視組先后對萬寧市、陵水黎族自治縣、屯昌縣、臨高縣、海口市、三亞市相關區域的16個行政村黨組織開展提級巡視，把監督觸角延伸至基層“神經末梢”，已實現對全省3245個村級黨組織巡察全覆蓋，加大立行立改、邊巡邊查工作力度，督促解決群眾用水難題、拖欠農民工薪酬等問題1195個，切實解決群眾身邊的不正之風。

持續深化巡視整改成果運用。巡視以壓緊壓實主體責任、深化系統整改、強化成果運用、健全成效機制為主線，結合清廉自貿港建設實際，制定印發巡視整改責任追究辦法，加強對省領導領銜督辦問題整改情況的調度。加強巡紀貫通協調，探索深化“巡紀聯動”機制，第八輪巡視創新“邊巡邊查”工作模式，對巡視過的地區、單位開展巡視整改落實情況“回頭看”，在推動“巡中成案”過程中將部分巡視干部就地轉為專案組骨干，發揮熟悉案情的優勢，快速實現案件突破，責令回爐再整改問題216個，充分彰顯了巡視利劍作用。

關鍵詞 | 紀檢監察工作規范化法治化正規化建設

2025年，省紀委監委扎實開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，打出自身建設“組合拳”，推動全省紀檢監察鐵軍建設再上新台階。

一年來，全省各級紀檢監察機關堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以徹底的自我革命精神加強紀檢監察工作“三化”建設。全省“一盤棋”聯動部署，建立“聯絡員”溝通、“施工圖”推進、“亮燈”督辦等機制，組建4個督導組開展聯合督導，層層壓實責任。省紀委監委班子成員深入包聯市縣靶向指導，累計推動解決問題682個。

著力提升辦案質效。規范執紀執法工作流程，建立健全強制措施使用、涉企執法等制度。開展規范辦案筆錄專項工作，建立“三查一平衡”工作機制。開展規范辦案行為暨落實辦案安全工作責任制專項治理，推進“一地揭榜、經驗共享”項目建設，探索推廣智慧監管系統，提升辦案安全監管效能。

多措並舉鍛造鐵軍。實施組織建設三年行動計劃，全面實現監督執紀執法編制佔比達標率、市縣紀委副書記易地交流任職率、市級40歲左右班子成員配備率和市縣派駐機構集中辦公率“四個100%”。依托“尖刀”“礪劍”“鑄魂”三項工程，實施“百千萬強兵計劃”，考核選拔、精心培養“百強尖兵”，150余人入選人才庫﹔聚焦專業、集中培養“千專人才”，首期百名學員即將畢業﹔分層分類、全面推進專兼職干部“萬人提升”，開展各類培訓30期2.14萬余人次。常態化開展全省監檢法“同堂培訓”、舉辦監察法知識競賽、大數據辦案比武、“十佳精品課程評選”、優秀紀法文書評比等活動，淬煉紀檢監察干部過硬本領。

刀刃向內自剜腐肉。不斷加大嚴管厚愛力度，從嚴查處“燈下黑”，立案30人、處分30人、移送檢察機關5人。主動接受外部監督，全省各級監委完成向同級人大報告專項工作，健全特約監察員意見建議辦理機制。用心用情打造“暖心工程”，建立常態化為干部群眾辦實事機制，不斷增強歸屬感。

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