2025年12月18日，隨著海南自貿港啟動全島封關運作，《海南自由貿易港“二線口岸”通關信用管理若干規定》（以下簡稱《若干規定》）正式施行。這一制度創新不僅關乎封關運作后的監管效能，更將深刻重塑市場主體的行為邏輯與競爭格局。廈門國信信用大數據創新研究院院長、正高級經濟師曾光輝在接受採訪時表示，信用正從輔助工具轉變為自貿港營商環境的核心“標尺”。

信用分級：重構企業運營與競爭生態

曾光輝指出，新規通過信用分類管理，推動形成“守信者暢通無阻、失信者寸步難行”的市場秩序。

高信用企業可享“分批出島、集中申報”、低查驗率等便利，顯著縮短通關時間、降低物流與資金成本，提升供應鏈韌性﹔而失信主體則面臨高頻查驗、流程延遲與合規成本激增，倒逼企業將合規內化為經營自覺。

更重要的是，信用正成為新的核心競爭力。在交貨周期敏感的國際貿易中，信用等級直接影響訂單獲取能力，並逐步嵌入招投標、融資授信、商業合作等關鍵環節。“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，使通關信用記錄產生跨領域連鎖效應，強化市場自我約束功能。

同時，高效、可預期的通關環境，將增強海南對跨國企業、供應鏈服務商和高端品牌的吸引力，助力其打造面向全球的區域分撥中心。企業為維系良好信用，亦將主動升級內部治理，在單証管理、伙伴審核、貿易安全等方面邁向規范化、精細化，實現品牌價值與運營質量雙提升。

直面挑戰：推動信用體系走向科學、公平與國際接軌

曾光輝坦言，這一制度落地后仍面臨多重挑戰，需系統施策、精准破題。

一是數據融合之難。信用評價依賴海關、海事、稅務、市場監管等多源數據共享，但標准不一、信息孤島、質量參差等問題可能影響評價公信力。建議建立常態化數據治理機制，定期校准風險模型，並開展跨部門數據共享效能評估。

二是評價機制之衡。如何確保模型科學、動態更新、避免“誤傷”或“永久標簽”，是制度公信力的關鍵。應引入第三方專業機構參與模型論証，健全透明高效的信用修復機制，實現“懲戒”與“激勵”並重。

三是跨境互認之需。面向國際化，海南亟須探索與國際海關組織AEO制度、其他自貿試驗區及國際商業信用體系的互認合作，降低企業跨境交易成本，提升規則話語權。

四是人才支撐之缺。信用管理是融合法律、貿易、數據、風控的復合型工作，當前專業力量尚顯不足。建議依托自貿港人才政策，引進高端人才，並深化政產學研協同，加快培養專業化監管隊伍。

曾光輝強調，信用是市場經濟的基石，更是高水平開放的通行証。《若干規定》以法治化、制度化方式將信用嵌入“二線口岸”監管全鏈條，不僅筑牢“管得住”的安全底線，更釋放“放得開”的發展動能，為海南自貿港在法治軌道上邁向更高水平開放提供堅實支撐。

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