人民網澄邁3月23日電 （記者李學山）3月22日，以“城市更新，讓澄邁更新”為主題的澄邁縣城市更新大會在華東師范大學澄邁實驗中學澄瀾文體中心舉行。這是澄邁首次就城市更新工作召開的高規格、大規模動員部署會，標志著澄邁城市更新正式邁入全面實施新階段。

根據會議透露出的信息，未來澄邁將以系統思維統籌規劃、以攻堅姿態破解難題、以“久久為功”的韌性深耕細作，高標准、高質量推進各項任務，全力打造文脈留存、煙火濃郁、活力充沛、宜居宜業的縣域典范，讓更新成果惠及全體市民，為海南自由貿易港建設和澄邁經濟社會高質量發展注入新動能。

民生之痛：經濟高增長下的“城市短板”

澄邁經濟實力雄厚：GDP連續15年位居全省縣級行政轄區首位，人均GDP排名全省第一，是全省唯一人均GDP超10萬元且連續三年（2023-2025）入選“全國綜合實力百強縣”的市縣。

近年來，作為自貿港重點產業承載地和海口經濟圈重要節點，澄邁發展勢頭強勁。海南生態軟件園聚集了騰訊、字節跳動等超2萬家企業﹔油氣勘探生產服務基地已形成百億級產業集群﹔“游戲出海、制造業出海、跨境電商、新能源汽車出海、數字文化出海”五大場景蓬勃發展。

然而，與經濟發展形成鮮明反差的是，城市基礎設施未能跟上步伐，“一條腿長、一條腿短”的矛盾日益凸顯。

金江鎮老居民王鐘錦坦言：“看著周邊市縣面貌日新月異，我們心裡著急。”他描述道，金江老城區路面坑窪、路燈昏暗，夜間散步都需小心翼翼﹔停車位嚴重匱乏，下班回家常常“繞圈難停”﹔每逢雨天，積水嚴重到電動車無法通行。“老鄰居們私下常問：什麼時候能輪到我們？”王鐘錦說，起初聽說要搞城市更新，大家既期待又擔憂——期待環境改善，又擔心拆遷后安置無著落、補償不合理。“后來，社區干部帶著規劃圖和政策本一次次上門，還組織我們參觀改造樣板。看到規劃中的公園、停車場和健身區，大家心裡終於有了底。”

老城鎮陪讀家長李瑩瑩也深有感觸：“日常居住中，明顯感到基礎設施和民生配套存在差距，生活便利度和體驗感亟待提升。”得知全民健身中心和縣醫院科技新城院區已開工，家長們倍感振奮。“希望借此次城市更新契機，多建些公園綠地，讓孩子放學有處撒歡，家長有地遛彎﹔同時提升主干道風貌，讓老城鎮面貌更精致，既匹配發展速度，也撐起城市形象。讓我們既能享受優質教育，也能擁有舒心的生活環境。”

“雖然施工期間會有些許不便，但大家都理解。”王鐘錦對此充滿信心，“今天的暫時不便，換來的是明天的長久便利。城市更新，改的是環境，暖的是民心。我相信，不久的金江會更漂亮、更宜居，我們的生活也會越過越有滋味。”

模式創新：從“開發商”到“城市合伙人”

簽約儀式上，澄邁縣政府與海南綠發投資有限公司、海南合悅集團、建發房地產集團等企業簽訂戰略合作框架協議，搭建政企深度合作平台。值得一提的是，澄邁並未將這些企業簡單視為“開發商”，而是定位為“城市合伙人”，這一角色轉變極大激發了企業參與城市更新的積極性。

“城市形象老舊、公共配套不足、生活品質不高、產業人口外流……這些‘老城之痛’非單個項目所能解決，唯有通過系統化城市更新才能根治。”海南合悅集團副總裁賈瑄表示，城市更新的底層邏輯始終是以人民為中心，以城市全生命周期為尺度，以可持續為底線。這也是合悅集團參與澄邁項目的核心遵循：“我們願與所有熱愛澄邁的人一起，以城市更新的力量，讓文化成為城市生長的內核，讓美好成為城市生活的底色。”

海南綠發相關負責人表示，澄邁城市更新行動計劃為產業業態升級和空間價值釋放打開了廣闊空間。公司將落實縣委縣政府“五大攻堅戰”部署，在“十五五”期間持續加大投資力度，以盈濱半島城市更新項目為抓手，深化多元產業導入，打造澄邁城市更新新名片。

建發集團代表指出，在自貿港背景下，澄邁城市更新不僅是民生工程，更是優化空間結構、撬動產業升級、吸引青年人才的核心戰略。建發集團將以最大誠意和最優團隊，將優質資源和實踐經驗帶到澄邁，深度融合《澄邁縣2026年城市更新攻堅行動方案》，做澄邁發展的深入參與者和同行者。

精准施策：五項抓手補齊發展短板

澄邁縣政府副縣長蔡篤漢在會上系統解讀《澄邁縣城市更新工作總體方案》，從“為什麼改、改什麼、怎麼改、有什麼收獲”四個維度，直面路網不暢、小區老舊、配套缺失、產業偏弱等痛點，明確十一項重點任務及各階段目標，強調要讓更新成果惠及各方、造福全城。

澄邁縣住建局黨組書記、局長張運端表示，城市更新工作將重點圍繞“五個抓”推進：

抓項目謀劃：2025年以來，已聯合相關部門謀劃生成18個城市更新項目﹔2026年計劃謀劃超50個項目，實現項目滾動生成、全過程覆蓋。

抓資金保障：積極申請超長期國債等上級資金。2025年已成功申請城市建設類資金11億元，2026年計劃申請各類資金15億元。同時，謀劃成立澄邁城市更新基金，充分發揮財政資金撬動社會資本的杠杆作用。

抓企業對接：歡迎央企、國企、民企廣泛參與，構建多元化投資運營體系與合作發展格局。

抓民意征集：堅持“開門搞更新”，注重征求群眾意見，回應關切。以民為本、不損害群眾利益是工作的基本原則。

抓工作協同：發揮牽頭部門作用，聯合相關單位定期梳理問題、研究政策，確保各項工作做扎實、做穿透。

為確保實效，海南澄邁發展控股集團黨委書記、董事長喬飛表示，集團將扛起主體責任，拓寬融資渠道，聚焦核心片區，打造示范樣板。重點圍繞金山寺等片區，加快25個在建項目建設，推動16個重點項目開工，確保完成年度投資21億元。同時，堅持建管並重，優先解決打通斷頭路、完善養老托幼設施等剛需痛點，柔性推進建設減少擾民，加強公共設施維護和小區綜合治理，避免“一改了之、舊病復發”。

號角吹響：全社會共譜“大合唱”

“我們深知，城市更新不是政府的‘獨角戲’，而是全社會的‘大合唱’。”澄邁縣縣長徐濤強調，規劃從紙上落到地上，需要政府有決心、企業有信心、群眾有耐心。實施城市更新行動，涵蓋老舊小區改造、道路交通優化、公共服務提升、產業升級等方方面面，是一篇需要多部門協同書寫的“大文章”。

城市更新的號角已經吹響，建設“幸福澄邁”的征程催人奮進。全縣上下將深入貫徹省委、省政府決策部署，踐行“說了算、定了干、馬上辦”的務實作風，以“一天也不耽誤、一刻也不懈怠”的奮斗姿態，上下同心、政企攜手、全民參與，共同將澄邁建設成為更具品質、魅力和溫度的現代化幸福家園，持續擦亮“‘澄’接世界·邁向未來”的城市品牌。

澄邁縣委書記盛勇軍指出，此次大會具有三個鮮明特征：實現了“0到1”的重大突破﹔體現了系統集成的工作打法﹔做到了長短結合。他從理論、歷史、實踐三重邏輯深刻闡釋城市更新的內涵：這不僅僅是磚瓦的更替，而是基於地方發展邏輯優化空間規劃、基於經濟增長規律提升空間功能、基於城市管理需要調整空間關系、基於社會治理需求豐富公共供給的系統工程。

盛勇軍強調，推進城市更新要抓住三個關鍵：始終保障群眾權益、始終堅持依法依規、始終注重干部帶頭。

“藍圖已繪就，號角已吹響！讓我們攜手與共、闊步向前！”盛勇軍號召全縣上下凝心聚力，摒棄紙上談兵，拿出啃硬骨頭、涉險灘的決心與勇氣，在實戰中錘煉本領，以實干擔當答好城市更新的“澄邁答卷”，充分彰顯“‘澄’接世界·邁向未來”的獨特魅力。