邁向下一個五年，海南港口布局有哪些新變化，將會催生哪些新機遇？

　　當前，省交通運輸廳組織編制的《海南省“十五五”綜合交通運輸（公路水路）發展規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）正在向社會公開征求意見，全文約1.2萬字，繪制了全省港航運輸行業提檔升級新藍圖。

　　打造“雙核四強”港口布局

　　海南港口發展現狀如何？從全省看，洋浦港由地區性重要港口躍升為國際樞紐港，洋浦港集裝箱吞吐量突破300萬標箱，躋身全國港口前20名。洋浦港、海口港、八所港總體規劃獲正式批復。“十四五”末，全省累計開通集裝箱班輪航線75條。

　　港口基礎設施配套方面，洋浦疏港高速公路、新海港片區“二線口岸”集中查驗區專用通道、洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程（一階段）、三亞南山港公共科考碼頭工程等重大項目相繼建成，截至2025年底，全島生產性泊位達158個，萬噸級及以上泊位89個，港口綜合通過能力達3.1億噸。

　　雖然海南水運事業在“十四五”時期取得較大進步，但對標海南自貿港建設要求，海空對外門戶樞紐發展能級仍偏低，著眼未來發展需求，海南港口優化升級勢在必行。

　　《規劃》在深入分析國際、國內、行業、海南發展形勢的基礎上，提出發展目標：到2030年，打造“雙核四強”港口布局。海南將形成以國際樞紐港洋浦港、主要港口海口港為雙核，地區性重要港口八所港、三亞港、文昌港、瓊海港為支撐，金牌港、樂東港等其他港口為補充的“雙核四強多點”總體布局，引導港口特色化、差異化、規模化協同發展。

　　其中，海南將大力提升國際航運樞紐能級，高標准建設洋浦國際樞紐港，推進碼頭能力建設，提升航道與錨地能力，暢通港口集疏運網絡。夯實產業支撐，壯大石化、新能源、農副食品深加工等特色臨港產業集群，拓展港口物流供應鏈服務，打造西部陸海新通道國際航運樞紐。

　　適時推動瓊州海峽滾裝第二通道建設

　　在海南水路運輸中，瓊州海峽是海南自貿港建設的命脈通道，承擔著海南島30％左右的人員、90％以上的海南生活物資和100％的車輛過海運輸。但是，封關運作后，出島車、客、貨管控方式發生根本性改變，疊加經貿、物流、旅游快速增長需求，特別是節假日高峰期，現有單條主要航線已難以適應，且易受大霧、台風影響，通道韌性和應急保障能力不足。

　　如何破題？今年海南省兩會期間，省交通運輸廳廳長穆克瑞透露，“十五五”海南將拓寬出島大通道，除盡快啟動湛海高鐵建設外，省交通運輸廳正在謀劃瓊州海峽滾裝第二通道。《規劃》將全面提升瓊州海峽“黃金水道”運輸能力列為“十五五”重點任務，明確提出加強研究論証，適時推動瓊州海峽滾裝第二通道建設。據悉，目前，海南已成立由分管省領導擔任組長的瓊州海峽第二通道工作組，其辦公室設在省交通運輸廳。

　　此外，《規劃》著眼提升瓊州海峽客滾運輸保障能力和運輸效率，加快推進瓊州海峽港航一體化建設。推動新建湛江至海口跨海輪渡及相關線路工程。研究瓊州海峽春運高峰疊加台風、大霧等惡劣天氣情況下滾裝運輸通航保障、船舶避風與復航措施，優化台風、大霧天氣瓊州海峽的應對機制，持續提升交通運行韌性。

　　“十五五”期間，海南還將加快船舶運力更新，提升新能源汽車運輸能力，持續強化瓊州海峽運輸服務能力。推進瓊州海峽智能調度指揮與數字化能力提升，提升數智化水平和安全應急保障能力，加快建設瓊州海峽“智慧海峽”。

　　建立更加自由開放的航運制度

　　隨著海南自貿港政策紅利持續釋放，海南交通運輸行業迎來新機遇。截至今年4月底，“中國洋浦港”船籍港登記在冊船舶92艘，登記船舶艘數及總運力居全國自貿區（港）首位，海南國際船舶總噸位居全國第二。保稅油加注、啟運港退稅等政策落地見效。出台《海南自由貿易港“零關稅”進口交通工具及游艇管理辦法（試行）》，“零關稅”交通工具進口實現海陸空全覆蓋，政策覆蓋面廣、受益主體多元，有力支撐交通運輸和旅游產業發展。

　　聚焦運輸來往自由便利，《規劃》突出制度集成創新，持續深化航運制度改革創新，穩步推進政策紅利加力擴圍增效。海南將進一步優化航運政策，提升國際船舶登記服務質量和效率，吸引船舶落戶“中國洋浦港”船籍港，吸引國際航運資源集聚。深化洋浦港多式聯運監管模式試點落地成效，進一步提升貨物周轉效率，進一步完善洋浦-欽州-重慶鐵海聯運通道，充分發揮內外貿同船運輸政策優勢，提升保稅油加注國際競爭力。

　　同時，海南將拓展國際國內航運網絡。強化與港航企業合作，提升國際國內航線穩定性與班次頻率，穩步增加運力投放，形成穩定的全球航運網絡。加大歐美、澳新、中東等航線拓展力度，持續加強與阿布扎比港等港口合作。加密至新加坡、雅加達等RCEP樞紐港直航航線，打造面向RCEP成員國、銜接太平洋-印度洋航線的核心載體。優化內貿航線布局，加強同粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，覆蓋全國沿海主要港口的內貿干線網絡。