5月18日，海南日報全媒體記者從省新聞辦召開的三亞市、陵水黎族自治縣、樂東黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣旅游市場嚴重失信聯合懲戒協同立法新聞發布會上獲悉，《三亞市旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》《陵水黎族自治縣旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》《樂東黎族自治縣旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》《保亭黎族苗族自治縣旅游市場嚴重失信聯合懲戒若干規定》將從6月1日起施行。會上介紹，本次三亞、陵水、樂東、保亭四市縣協同立法，是中國首例旅游市場嚴重失信聯合懲戒的協同立法，創新點突出、特色亮點鮮明。

　　三亞市人大常委會副主任王曉介紹，本次立法圍繞旅游市場信用體系建設核心，聚焦職責界定、失信管理、懲戒實施、信用修復、區域協同等關鍵環節，作出系統性制度安排。

　　監管范圍方面，本次立法所規范的“旅游市場”不局限於旅行社、景區，還全面覆蓋交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等全鏈條涉旅領域，監管部門涵蓋旅游文化體育、商務、交通運輸、市場監督管理、公安、綜合行政執法等多部門，構建起跨地區、跨行業的監管格局，實現對旅游市場嚴重失信主體的全域規范。

　　列入嚴重失信主體名單的旅游經營者及從業人員，實施列為日常重點監管對象、限制享受政務便利措施與行業優惠政策、限制參加評先評優等針對性懲戒舉措。支持征信機構、金融機構、行業協會商會等主體依法查詢嚴重失信主體名單信息，並結合自身業務採取相應限制性舉措，形成多方聯動的失信約束格局，倒逼經營主體誠信經營。

　　立法既強化對嚴重失信行為的懲戒力度，加大失信成本，樹立誠信經營導向，又專門設立信用修復、權利救濟條款，明確修復條件、流程和救濟途徑，避免“一罰了之、終身受限”，體現了法治監管的剛性與溫度，契合了優化營商環境的核心要求。

　　本次立法還設定了聯合懲戒條款，明確要求三亞、陵水、樂東、保亭各相關部門和單位在履行行業管理職責過程中，需主動查詢、共享信用中國（海南）網站公示的四市縣旅游市場嚴重失信主體名單信息，並嚴格依照本規定實施聯合懲戒，推動形成跨區域協同監管、一處失信處處受限的監管生態，提升區域旅游市場整體誠信水平。

　　立法模式創新，實現跨區域協同立法重大突破。本次立法由四市縣共同起草、同步推進，在立法體例、主要制度、重點內容上協調一致，統一了區域旅游市場嚴重失信認定標准，明確跨區域信息共享和聯合懲戒實施方式，是海南省設區的市與自治縣開展協同立法的首次嘗試和重大突破，實現了從“各掃門前雪”到“同下一盤棋”的轉變，也為開展其他領域協同立法積累了經驗。

　　立法思路創新，堅持“小切口、小快靈、真管用”。針對當前旅游信用管理制度碎片化、保障層級不高等問題，立法不追求體例完整、不照搬上位法，按照“管用幾條立幾條”原則，採用“若干規定”形式精准立法。立法過程中廣泛開展協商研討、座談調研、實地走訪，聚焦社會反響強烈、群眾反映集中的突出問題靶向規制，確保立法更接地氣、更具針對性和可操作性。