近日，在海南省政務大廳綜合服務窗口，工作人員耐心細致地為辦事人員解答審批咨詢。海南日報全媒體記者 張茂 攝

“原本以為要備材料、跑窗口，沒想到點點手指，幾分鐘就完成了食品經營許可証延續，太省心了！”海南萬寧市某酒店負責人陳女士表示，從“被動審批”到“主動智辦”，折射出政府服務效能的提升。

近年來，海南自貿港以制度集成創新持續優化營商環境，推動政務服務一體化與數字化轉型，深化極簡審批改革，構建規范透明的涉企服務體系。企業辦事便利度的提升、審批效率的提高和監管透明度的增強，吸引企業加碼投資布局，為海南自貿港建設注入了澎湃動力。

從“企業跑”到“數據跑”

智慧服務便捷高效

境外投資者在海南辦理企業登記業務，難不難？美國公民石先生之前的回答是：有點難。

“原先我只能在境內找人代辦。”更讓石先生苦惱的是，這一過程中，他不僅要將相關申請表單下載、打印、簽字后再掃描上傳，還需提交自然人身份附加証明材料，“申辦該材料通常要耗時較長，還需要花費上千元的費用。”

自己辦不了，還要折騰不少時間，事情究竟堵在了哪兒？

“此前境外自然人投資者無法在‘海南e登記’平台完成在線身份認証、電子簽名，這才導致外資企業登記網上辦事流程不暢。”海南省市場監管局登記注冊局局長陳術穎表示，為破解這一辦事堵點，該局積極對接公安、移民管理等部門系統，通過“數據跑”持續拓展境外投資者身份核驗渠道，一旦比對成功，系統即可自動生成電子簽名。

不久前，石先生再次辦理海南公司的登記業務，體驗感大為不同：自己持有效証件登錄“海南e登記”，即可全程電子化辦理業務，且已實現在線身份認証，無須再額外提供自然人身份附加証明材料。

海南率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格証明簡化版公証文書，推動部分外資企業登記全程電子化辦理，簡化外資企業設立登記材料、事項和流程，實施外國企業直接登記制度，構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈……

近年來，海南推行外資企業登記“五位一體”改革，通過減材料、減環節、優服務，持續提升外商投資創業辦事的便利度。

改革與封關紅利疊加，外商投資持續“加倉”海南。據統計，2025年12月18日至2026年4月29日，我省新增外資企業1004戶，同比增長35.86%。

從“企業跑”到“數據跑”，這背后離不開政務服務的一體化、數字化轉型。近年來，海南推動網上辦、掌上辦、碼上辦迭代升級，讓辦事像“網購”一樣便捷。

工程審批“碼上辦”。“以前要跑多個部門，現在可以全程線上辦理，掃‘工程碼’就能全程跟蹤！”三亞某項目負責人陳先生展示手機上的“工程碼”小程序，項目進度、審批節點、辦理狀態一目了然。

海南在全國率先實現全省工程建設項目全流程審批統一化、標准化、信息化，實行“清單之外無事項”“標准之外無要求”“流程之外無審批”，項目全流程審批用時壓縮70%以上。海口市某城市更新項目從立項備案到竣工驗收，全流程審批用時僅35個工作日。

目前，全省工程建設項目全流程主要審批事項由100余項壓縮為67項，壓縮率30%以上。項目全流程審批事項100%“零跑動”、100%可查詢，實現了“碼上辦”“碼上查”“碼上跟蹤”的智慧監管。

“系統自動匹配政策，材料自動填充，3天就拿到了科技創新補貼！”海南飛行者科技有限公司相關負責人蔡嘉慧演示著“海易兌”系統的操作記錄。作為國家級專精特新“小巨人”企業和海南省首批“瞪羚企業”，該公司通過系統累計獲得政策資金超900萬元，這些資金及時投入到技術研發中，推動企業創新發展、拓展市場。

惠企政策網上兌。針對惠企政策“看得見、摸不著”、申報流程繁瑣等痛點，海南打造“海易兌”平台，整合30余個部門涉企數據，構建企業畫像庫，實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。

截至5月底，“海易兌”已發布惠企政策5000余個、惠企事項2000余個，推出“免申即享”事項163個，企業和個人用戶注冊量超過184萬，累計兌現超15.85萬筆補貼。

從“接力跑”到“並排跑”

一攬子事集成聯辦

位於東方市的八百裡冷鏈物流產業園項目建設正酣。“快！”湖南八百裡控股集團總經理孫雨林直言，項目進度遠超他預期。

2025年10月17日，該公司競得項目用地，當天同步拿到工程規劃許可証。今年2月1日，項目正式開工，較企業預期足足快了兩個月。

速度之變，源自審批流程再造。方案評審、規劃審查、施工許可……過去，審批就像一場“接力跑”，一棒跑完才能開啟下一棒。

隨著海南持續深化工程建設項目極簡審批改革，如今，東方市將這場“接力跑”變成了“並排跑”：創新推行事前審批“模擬審查”機制，前置協同審查，提前介入指導，並推動各類配套事項實現並聯審批，最大限度精簡審批事項和流程。

“按照目前的進展，項目預計本月即可投產。”孫雨林介紹，“項目提前一天開工，就能提前一天釋放產能，這些都是實打實的‘真金白銀’。”

八百裡冷鏈物流產業園項目的“提速”並非個例。

作為全國首個全面推行極簡審批投資制度的省份，海南於2025年1月1日實施《海南自由貿易港極簡審批條例》，以地方性法規固化極簡審批改革實踐經驗，實現“重大改革於法有據”。以信用為基礎，海南將“極簡審批”與“高效辦成一件事”兩項改革深度協同，實現從“條塊式”行政管理向全流程閉環改革的歷史性轉變。

數據顯示，改革后，全省128項涉企經營許可事項實行“承諾即入”﹔首批12個實施綜合許可改革的業態，平均辦理時限壓縮93.39%﹔納入信用免審、市場准入承諾即入等改革的事項，審批時間平均壓減超95%，已惠及經營主體超250萬戶次。

“高效辦成一件事”正將政務服務的“改革清單”常態化轉變為群眾、企業辦事時可感可及的“便利清單”。截至目前，我省累計上線國家部署的“高效辦成一件事”重點事項47個，辦件量超740萬件，集成辦理量佔當期業務總量超過90%。通過業務流程重構，為企業和群眾辦事減免材料74.06%、壓縮時間84.36%、精簡環節81.74%、減少跑動97.96%。

從“一碼通”到“一站式”

涉企活動更加規范透明

涉企歷史遺留問題，是發展進程中積累的沉疴頑疾，也是制約經濟社會高質量發展的堵點、難點。

為破解“多頭受理、推諉扯皮、久拖不決”的頑疾，海南成立由省委書記、省長為雙組長的省委優化營商環境領導小組，成立全國首個省級營商環境建設廳，針對跨部門、跨領域的重大疑難問題，組織法院、紀檢監察、司法行政等部門及專家律師聯合會診，實行省、市、縣領導包案制。

整合12345政務服務便民熱線與營商環境問題受理平台，實現企業訴求“一號對外、全省通辦”。同時，探索構建營商環境問題法治會診機制，著力破解歷時較長、跨地域、跨部門、跨層級涉企復雜疑難歷史遺留營商環境問題。

在萬寧某法拍項目過戶歷史遺留問題中，通過法治會診推動自然資源、住建、稅務等部門達成一致，不僅為企業完成不動產登記，更推動省自然資源和規劃廳出台《關於不動產登記歷史遺留問題處理意見的通知》，從制度層面破解同類難題。

“海南‘新官不理舊賬’將被問責”經驗做法獲得《改革內參》推介﹔今年4月，“我省構建政府合同誠信履約監測機制實踐經驗”在國家發展改革委《全國優化營商環境情況交流》上刊發。5月，“海南省推動營商環境涉企歷史遺留問題妥善化解”案例入選《中國營商環境發展報告（2026）》，在全國推廣。

開公司、做項目，難免遇到各種各樣的問題或訴求。“有問題不怕，怕的是不知該去哪裡反映、解決”，這是不少企業的共同心聲。

圍繞企業開辦、經營、退出全生命周期，海南整合各類涉企服務、碼上應用，推出海南省企業綜合服務平台（企業碼），為企業提供精准化、個性化服務。“如今在審批、融資、征信、監管等領域，企業均能實現‘亮碼辦事’。”省營商環境建設廳相關負責人介紹。

“一碼通全島”，既為企業提供“一站式”服務，也讓企業有了“一鍵約見”和“一鍵拒絕”的主動權。

“現在‘亮碼檢查’，多部門‘進一次門、查多項事’，執法效率高了，企業迎檢負擔也輕了。”海口某民營醫院負責人告訴記者，不久前，綜合執法、市場監管、衛生健康等部門對醫院開展“綜合查一次”聯合檢查，依托“企業碼+監管碼”實現涉企監管事項“碼上查”，檢查結果上傳系統，通過“企業碼”即可查看。

截至6月初，通過海南省企業綜合服務平台上搭載的涉企活動統籌檢測功能，全省累計發起涉企活動23340次，企業自主拒絕入企調研257次。依托海南省企業綜合服務平台上的“政企約見”系統，如今，企業還能在24小時內與政府部門精准對接，目前已完成約見1367單。

“‘一碼通全島’不僅連通多種服務功能，也成為了政企互動的‘連心橋’。”省營商環境建設廳相關負責人表示，海南將繼續把制度集成創新擺在營商環境建設的突出位置，讓企業在海南放心投資、安心經營、舒心發展，為海南自貿港建設注入“源頭活水”。