6月10日，洋浦國際集裝箱碼頭，指揮手精准調度岸橋吊運集裝箱，護航港口物流高效運轉。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

　　洋浦港的黎明總是被汽笛聲喚醒。近日，“惠德”輪正式入籍“中國洋浦港”船籍港。這是落戶“中國洋浦港”的第94艘船舶，也是2025年12月18日海南自貿港全島封關運作啟動以來入籍的第21艘。

　　2020年6月“中國洋浦港”船籍港政策落地至全島封關運作啟動前，平均每年入籍十余艘船舶﹔封關不到半年，新船入籍數量已超過此前年均水平。

　　數字躍升的背后，是一系列制度集成創新的堅實支撐。海南聚焦“中國洋浦港”船籍港政策、“零關稅”監管、“信用+智慧”體系等重點領域，以制度型開放推動口岸通關效率和跨境貿易便利化水平持續躍升。

　　入籍船舶多了

　　制度集成激活港航產業動能

　　“拿到這幾本沉甸甸的証書，這艘船就是‘中國洋浦港’的新成員了！”近日，“鼎源寰宇”輪落戶“中國洋浦港”船籍港，海南鼎源恆啟航運有限公司總經理陳之高的喜悅之情溢於言表。

　　截至目前，“中國洋浦港”船籍港登記在冊船舶94艘，總噸位496.53萬總噸，總運力854.90萬載重噸。登記數量和運力規模均位居全國自貿區港首位。從最初的“中遠海運興旺”輪單船試水，到如今涵蓋散貨船、集裝箱船、油船、氣體船等多種船型，船籍港的集聚效應正加速顯現。

　　“從提交材料到拿証就隻用一天，真是又快又方便。”陳之高對船舶登記效率贊不絕口，他的獲得感，源於“中國洋浦港”船籍港制度的持續集成改革。作為《海南自由貿易港建設總體方案》賦予的特殊政策，“中國洋浦港”船籍港制度不僅允許在海南自貿港注冊的國際船舶享受出口退稅、零關稅進口等政策紅利，更帶動了船舶登記、檢驗、航運金融、海事服務等一系列配套制度的深層變革。

　　效率提升的密碼，在於跨部門制度聯動的“集成”二字。

　　3月4日起，海南國際船舶登記管理局牽頭聯合9部門推出“中國洋浦港”船籍港“一件事一次辦”工作機制，通過整合船舶營運相關政務服務事項、推行跨部門同步審批、開展前置材料預審等創新舉措，對新建、境外進口、國內轉籍三類擬入籍“中國洋浦港”的船舶，整合33項涉船政務事項，實行“一次申請、並聯審批、同步發証”，辦理時限壓縮70％以上，最快可“一天辦結”。

　　“這項創新舉措對航運企業來說，最直接的就是降本、提速、省心。”海南國際船舶登記管理局相關負責人介紹，該機制落地實施后，船舶整體辦証周期壓縮近一個月，可為企業節省滯期費、租金、人力等相關支出數百萬元，制度性交易成本明顯下降。

　　“政策集成得好，我們的運行成本就降得多，讓船舶落戶在‘中國洋浦港’，看中的就是辦事效率和政策紅利。”海南中遠海發海運有限公司的“國韻海”輪是“中國洋浦港”船籍港“一件事一次辦”工作機制落地后的首艘新入籍新建船舶，公司主管宋勇基說，境內新造船出口退稅和“雙15%”優惠等自貿港稅制優惠對航運企業有著很大的吸引力。

　　制度集成創新的漣漪還在擴散。以船籍港為依托，洋浦加速布局航運金融、保險、仲裁等高端服務業，吸引近千家航運企業落戶。洋浦港穩居全國集裝箱港口20強、千億級港航物流產業集群正加速成型。

　　貨物通關快了

　　智慧監管提升跨境貿易效能

　　如果說船舶入籍的“加速度”是自貿港吸引力最直觀的體現，那麼貨物通關的“高效率”則考驗著監管體系“放得活”與“管得好”的平衡智慧。

　　“零關稅”是海南自貿港最具含金量的政策之一。封關運作后，原輔料、交通工具及游艇、生產設備“零關稅”三張清單進一步優化擴圍，惠及面更廣。

　　對“零關稅”商品如何實現“放得活”與“管得好”的統一？海南給出的答案是：全流程智慧監管新模式。

　　近日，一批來自泰國的金枕榴蓮鮮果抵達洋浦港。這種“嬌氣”的水果從原產地到上市，留給運輸和通關的時間僅10天，多耽擱一小時，就多一分損耗。載著榴蓮的卡車駛過H986設備，如同做了一次“X光檢查”。洋浦海關工作人員坐在查驗場地的顯示屏前，集裝箱內部情況盡收眼底。確認無異常后，這批榴蓮以最快速度通關，如期進入市場。這正是海南“零關稅”進口商品全流程監管新模式的一個縮影。

　　“通過海關智慧監管平台對貨物實行風險分析、精准布控，優先採用H986等智能化檢查設備開展現場查驗，有效提升查驗作業效率和通關監管效能。機檢正常的貨物可快速通關，機檢異常則轉為人工查驗，既保証了監管精准，又確保高效通關。”洋浦海關相關負責人介紹，在“一線”放開的同時，對應放開的內容在“二線”實行“低干預、高效能”的精准監管，形成全鏈條閉環，確保既“放得活”又“管得好”。

　　根據《海南自由貿易港“零關稅”貨物賬冊管理辦法》，海關針對“零關稅”貨物實施有別於保稅貨物、一般貿易貨物的管理模式，創新進口徑予放行、多種耗料核算方式、自動生成核注清單等便利化措施，最大程度簡化企業申報，提升通關便利化水平。同時依托智慧海關建設，將“零關稅”貨物通關、風控、查驗、稽核查等全鏈條監管納入海關主干系統，實施統一的風險布控和實貨監管，有效防范風險。

　　“放得活”有底氣，“管得好”有智慧。海南“零關稅”監管模式的探索，正在為全國高水平開放壓力測試提供新鮮樣本。截至4月30日，封關以來“零關稅”政策進口貨值22.6億元，同比增長99.6％，政策效應持續釋放。

　　在洋浦港碼頭，一艘運載進口石化原輔料的貨船靠港后，海口海關隨即依托智慧監管平台快速完成相關數據核驗，對該批貨物實施“徑予放行”。截至5月15日，全省共5家企業7萬噸進口貨物應用“徑予放行”模式快速通關。

　　企業成本省了

　　信用賦能釋放市場活力

　　船籍港改革解決了“船”的便利問題，“零關稅”智慧監管解決了“貨”的安全問題，覆蓋全域的“信用＋智慧”監管體系，則從口岸生態整體上提升了通關效率。

　　通關效率提升了，企業的成本自然就降了，發展的活力也就充分涌現了。

　　這樣的活力故事，不止於洋浦港。近日，萬寧大洲島活魚苗出口基地裡，14.5萬尾活蹦亂跳的章雄魚苗搭乘日本籍漁船“奔赴”國際市場。

　　“以前我們要把紙質材料從萬寧烏場碼頭送到文昌清瀾窗口辦理，來回一趟就是四五個小時，魚苗裝卸時間一長，死亡率就上去了，損耗大。”海南章鴻貿易有限公司總經理宋小剛感慨，如今多部門現場聯檢，將服務窗口前移到魚苗裝卸點，每單航次可節省約3.5萬元成本。

　　變化得益於海港口岸服務的提質升級。針對不同船舶需求，海口邊檢機關量身定制服務方案，保障“零等待”作業﹔為大宗商品、民生物資船舶開通“綠色通道”，實現“零延時”驗放﹔創新推出海港口岸“信用+智慧”綜合型服務機制，對國際航行船舶、口岸碼頭企業、代理公司等服務對象實行誠信化管理。

　　2025年12月22日，中國石化海南煉化公司的55.25萬噸聚丙烯，採用“分批出島、集中申報”通關模式從洋浦港順利出島。截至5月15日，包括海南煉化在內的12家企業共運用該模式便捷出島內銷貨物1496批次。

　　該模式有效解決了生產型企業小批量、高頻次貨物出島需要多次申報的痛點，在大幅減少企業人力投入的同時，提升了物流周轉效率。

　　哪些企業可以享受“分批出島、集中申報”的便利？

　　根據《海南自由貿易港“二線口岸”通關信用管理若干規定》，高級認証企業、“白名單”信用等級企業可適用“分出集報”通關模式。換言之，在“信用+智慧”綜合型服務機制下，企業信用越好，享受便利就越多、服務就越優。

　　封關以來，海口海關依托智慧監管平台，全面推行一線“徑予放行”、二線“分批出島、集中申報”等通關便利化措施，持續釋放“零關稅”“加工增值內銷免關稅”“離島免稅”等政策紅利，為企業發展注入澎湃動能，一幅產業興、活力旺的新畫卷正徐徐展開，口岸便利化正轉化為看得見的發展動能。

　　目前，全島8個對外開放口岸高效運行，進口貨物平均通關時間壓縮28％，“二線口岸”出島貨物申報項目大幅簡化60％以上。

　　在洋浦港的夜色中，一艘艘巨輪被燈火點亮，宛如流動的星河。放眼瓊州，從船籍港制度集成創新引來“百舸爭流”，到“零關稅”智慧監管讓政策紅利安全落地，再到“信用+智慧”體系重塑口岸通關流程，海南自貿港正以制度集成創新的系統性突破，堅定不移答好“放得活”與“管得好”的時代考題。