六月十二日，在博鰲樂城國際醫療旅游先行區的鵬博（海南）硼中子醫院，醫護團隊在為患者進行精准定位，隨后會開展硼中子俘獲治療（BNCT）。海南日報全媒體記者 袁琛 攝

　　自2025年12月18日海南自由貿易港全島封關運作以來，這片熱土上醫療健康領域的改革者們始終在思考一個問題：開放的紅利，怎樣才能把文件裡的政策，變成患者床頭的一劑好藥、一份安心？

　　海南用一場“三級跳”給出了答案：第一跳，打破信息壁壘，讓數據跑起來﹔第二跳，打通國際藥械落地通道，讓創新藥械從“快速可用”到“本地可及”﹔第三跳，補齊全生命周期健康管理的短板，讓特殊營養食品不再遙不可及。

　　這三步，環環相扣，層層遞進。從看病、到用藥、再到康養——封關半年，海南正在上演一場醫療健康領域的深刻變革。

　　第一跳：數據通

　　“三醫聯動一張網”讓群眾看病少跑腿

　　任何醫療改革，首先要解決的是“信息孤島”問題。以往，醫療、醫保、醫藥三大系統“各自為政”——患者在省醫院拍的片子，到了縣醫院要重拍﹔醫保報銷與處方信息不聯通，欺詐騙保難以及時發現。全島封關運作對監管效率提出了更高要求，數據不通，開放的紅利就難以精准落地。

　　海南的破題之道，是一個“聯”字。

　　陵水黎族自治縣的居民小陳，最近需要調閱多年前在省醫院的檢查報告。換作以前，他得專程跑一趟海口，在繁瑣的流程中等待數日。如今，他掏出手機點開“海易辦”APP“三醫健康”板塊，幾分鐘完成申請，電子檔案隨即呈現在屏幕上。

　　這樣的便利，得益於海南省自2020年啟動的“三醫聯動一張網”項目。六年來，這張網持續織密——截至目前，已全面匯聚各級各類醫療衛生機構超282億條數據。2025年12月10日，全國首個由衛健、醫保、藥監三部門共建、共管、共用的省級三醫大數據中心正式挂牌。自此，三大體系的數據圍牆被徹底推倒。

　　數據通了，患者最直觀的感受是“檢查少了、跑腿少了”。在海口市西秀鎮衛生院，慢性病患者就診時無需攜帶厚厚一摞病歷，醫生掃碼即可調取全量病史，診療更加精准高效。“以前每次轉院都要重新做一堆檢查，現在醫生在電腦上一查就知道了。”一位復診的老人感慨道。

　　數據通了，基層醫療的“眼睛”也就亮了。在瓊海市長坡鎮青葛村衛生室，村民王先生近期胸痛頻繁。醫生陳華健將心電圖數據通過信息平台實時上傳至縣一級醫院，醫生遠程為其判定健康情況。據統計，目前全省“基層檢查、上級診斷”已覆蓋87.8％的鄉鎮衛生院，急救平均3分鐘出車率達到98.26％，到達現場平均時間16.39分鐘，優於全國平均水平。

　　數據通了，老百姓的藥費也降了。文昌市的陳阿姨發現，常吃的慢性病藥便宜了不少，處方旁邊還多了個“機器審核”的標識。這背后，是全省推廣的“機器管處方”系統——智能化攔截不合理用藥，處方合格率提升至98.6％﹔藥品耗材集採種類擴大至1400余種，平均降價超50％。

　　“三醫聯動一張網”不僅讓百姓受益，更為后續的創新藥械引進與特殊食品監管打下了數字化基座。海南省衛生健康委員會副主任李娟表示，海南正以三醫數據支持博鰲樂城真實世界研究、創新藥械研發、醫學人工智能訓練，實現健康事業和產業雙輪驅動。

　　第二跳：藥械通

　　讓國際好藥從“首用”走向“海南生產”

　　如果說第一跳解決的是“看病流程”問題，那麼第二跳直面的則是“用什麼藥”的核心痛點。

　　封關之前，樂城先行區已通過“特許醫療”政策，引進國際創新藥械惠及患者20萬余人次，實現了“中國首用”從0到多的突破。

　　然而，“首用”解決了“有沒有”的問題，但對於更大規模的患者群體而言，長期、穩定的可及性仍面臨價格高昂、供應依賴進口等現實挑戰——要讓創新藥從“少數人用得上”走向“多數人用得起”，還需要打通地產化這一關鍵環節。為此，海南創新推出了“樂城研用＋海南生產”模式：讓國際創新藥械不僅在樂城“先用起來”，更要盡快在海南“造出來”，從而降低成本、惠及大眾。

　　走進海口國家高新區先聲藥業海南生產基地，智能化生產線正高效運轉。生產線上這瓶小小的藥劑名為“科賽拉”，是全球首創的化療前骨髓全系保護創新藥。

　　2021年6月，“科賽拉”依托樂城“先行先試”政策落地樂城，憑借臨床使用中積累的真實世界數據，於2022年7月獲批上市，較傳統路徑縮短約一年半。然而上市之初，產品仍依賴進口，價格居高不下。在海南多方聯動支持下，2024年4月，“科賽拉”在海口實現地產化下線，成為“樂城研用＋海南生產”模式落地的首款創新藥。

　　同樣沿著這條路徑加速前行的，還有磷酸蘆可替尼乳膏。這款治療白癜風的創新藥，從2023年8月進入樂城到依托真實世界研究獲批上市，歷時兩年半，較傳統路徑提前約一年。作為國內首款僅憑樂城真實世界研究數據支持獲批的創新藥，目前已服務超8000名患者，未來在海口地產化后將進一步降低成本。

　　這“一年時間”的背后，是海南多部門協同打出的“組合拳”：省藥監局高效審評審批﹔海口國家高新區組建企業秘書團隊，上門送策﹔樂城管理局在申報材料、臨床方案等各環節提供“保姆級”技術服務。從“首用”到“地產”，這條路徑一旦走通，復制推廣的速度將大大加快。

　　這一模式的意義，遠不止一款藥的上市。它打通了一條從“樂城臨床使用”到“真研加速上市”再到“海南本土生產”的全鏈條。

　　不止海口，瓊海也在積極探索“樂城研用＋瓊海生產”的協同路徑，形成“前店后廠”的產業格局。

　　在瓊海市嘉積鎮的東南角，富海產業園正在拔地而起。2025年12月，園區首個產業項目——明鑫制藥藥品固體制劑生產工廠完成全部投資，進入試運營。該項目總投資1.05億元，投產后可實現常見病、慢性病用藥本地化生產，完善區域醫藥產業鏈，惠及民生。在2026年項目集中簽約儀式上，72個總投資超300億元的項目中，多個生物醫藥項目也落子於此。

　　第三跳：康養通

　　健康關口從“治已病”到“治未病”

　　藥的問題解決了，但健康的需求遠不止於“治病”。

　　在海南自貿港的醫療改革版圖中，還有一個覆蓋人群更廣、與日常生活更密切的領域——特殊食品。它包括兩類：一類是特殊醫學用途配方食品（特醫食品），服務於進食受限、消化吸收障礙、代謝障礙等特定疾病患者的營養治療﹔另一類是保健食品，服務於亞健康人群、慢病管理人群、老年人群的日常健康調理。前者解決“吃不上飯”的生存問題，后者回應“如何吃得健康”的品質追求。

　　走進博鰲樂城永不落幕國際創新藥械展的中免樂城醫療延伸點，特許保健食品前圍了不少消費者。來自北京的劉女士正在咨詢了解一款特許保健食品的相關情況。

　　“以前要托人從海外代購，等一兩個月不說，還怕買到假貨。現在來樂城，現場就能買到正規進口的保健食品。”中免工作人員黃清蕊介紹，封關后，樂城落地的特許保健食品數量越來越多，來店咨詢購買的顧客也明顯增多，既有來自全國各地的“候鳥”老人，也有專程飛來的年輕白領。

　　這樣的火熱場景，得益於海南一項開創性的制度突破。通過部省聯動與部門協同，海南在全國率先探索境外特殊食品進口使用制度改革，推動全國人大常委會授權在自貿港暫時調整適用《食品安全法》。從建立全國首個臨時進口審評審批體系，到搭建專屬追溯管理平台，再到創新中文標簽印制機制，海南用一套環環相扣的制度組合拳，為境外特殊食品鋪就了一條安全、合規的“快車道”。

　　樂城先行區管理局相關負責人介紹，截至目前，樂城已引進18款特殊食品（特醫食品3款、保健食品15款），來源涵蓋瑞士、德國、荷蘭、西班牙、澳大利亞等國。

　　這兩類特殊食品的臨時進口，補上了海南醫療健康版圖中“食品康養”這一環。境外特殊食品的落地，讓健康管理的關口從“治已病”前移到“治未病”——從患兒的罕見病營養，到上班族的抗疲勞，再到老年人的慢病調理。封關后的海南，正在構建一個覆蓋全生命周期的健康服務體系。

　　醫療健康領域的改革，遠不止於此。藥品、醫療器械“零關稅”政策的全面落地，正以前所未有的力度降低著創新藥械的准入門檻，讓全球好藥以更親民的姿態走進尋常百姓家。

　　而在敞開大門的同時，海南也織密了一張無形的“安全網”。海南傾力打造的藥品智慧監管平台，正全面推進追溯系統的應用，為封關后的藥品安全提供全鏈條保障。從“零關稅”的開放紅利，到“智慧監管”的底線守護，海南在大膽創新的同時，始終將百姓的生命健康放在首位，讓每一項政策都經得起檢驗。

　　封關半年，三級跳只是序章。在這片醫療健康熱土上，改革的筆從未停歇，創新的腳步也從未停止，如何將好政策變成好日子？答案，還在續寫。