人民網海口6月17日電 （記者 李學山）財稅制度是海南自貿港政策制度體系的重要組成部分。封關半年來，財稅政策在激發市場活力、賦能自貿港建設方面發揮了哪些作用？在6月17日舉行的海南自由貿易港封關半年新聞發布會上，海南省財政廳黨組書記、廳長李遜敏表示，封關半年來，海南強化政策與資金“雙供給”，為封關運行平穩有序筑牢了財政根基。

自貿港稅制體系初步成型

李遜敏介紹，封關運作后，海南安排實施了18項稅收優惠政策，持續賦能自貿港高質量發展。

“零關稅”政策體系日漸完善。自貿港“零關稅”水平提升至74%，享惠的進口貨值佔相關稅目進口總額的77%，政策紅利直達企業。封關以來截至2026年5月31日，“零關稅”政策進口貨物26.45億元，同比增長1.2倍，減免稅款4.4億元，增長74.1%。例如，一家科技企業“零關稅”進口近2.8億元集成電路生產電子器件，減免稅款約4000萬元﹔一家制造業企業“零關稅”進口5400多萬元的純鹼生產節能玻璃，減免約270萬元稅款，有效降低了生產成本。

“低稅率”穩定企業人才預期。“雙15%”所得稅延續至2027年底。自貿港鼓勵類產業目錄達1249條，為全國最長﹔個人所得稅將合理的離島出差、探親、休假納入累計天數，同時要求實際居住不少於90天，精准匹配人才離島展業的現實需求。享受這些稅收優惠政策的經營主體以不到全省0.3%的數量，貢獻了全省近三分之一的稅收。例如，海南一家演藝公司4年間累計享受15%企業所得稅優惠減稅2500萬元﹔一家生物科技公司55%員工是碩士、博士，技術骨干可享受15%個人所得稅優惠，幫助企業吸引人才、留住人才。

免稅政策持續釋放消費動能。離島免稅政策持續優化調整，新增樂器、寵物用品等品類。封關以來，離島免稅銷售金額203.4億元，同比增長20.5%。封關后島內居民日消品“零關稅”政策落地，島民在家門口就能買到奶粉、巧克力、榴蓮、洗發水等國際日用品。

李遜敏特別指出，這些優惠政策具備顯著的“疊加效應”。以一家醫藥企業為例，既可“零關稅”進口高端儀器、耗材自用，也可進口原料加工成藥品、增值達30%免關稅銷往內地，還可享受“雙15%”所得稅政策，疊加免稅購物、生活便利和樂城醫療服務等，形成“1+1>2”的系統集成優勢。

財政政策精准發力高效配置資源

封關半年來，海南加強財政資源統籌，精准發力擴內需、優結構、增動能。

在提振內需方面，一是讓資金“活起來”——推出民間投資專項擔保，1月至5月新增信貸3.6億元﹔優化服務業及消費貸款貼息，撥付資金1.2億元，惠及企業居民30.4萬戶/次。二是讓百姓“動起來”——1至5月安排旅游消費資金1.7億元，帶動舉辦47場文體活動﹔安排離島免稅和旅游消費券1.3億元，有效撬動消費﹔推行有獎發票試點，31.4億元發票額參與抽獎，249.7萬人次中獎。三是讓市場“熱起來”——1至5月安排10.6億元支持消費品“以舊換新”，直接拉動汽車、家電、數碼消費超53億元。

在培育現代化產業體系方面，海南修訂出台《海南省支持現代化產業發展若干財政措施》，圍繞“45432”發展架構，構建“1+N+X”財政支持體系。綜合運用財政資金、融資增信、貸款貼息、保險保費補貼、政府投資基金等多種政策工具，重點支持科技創新與研發、完善公共服務平台、優化產業融資服務環境。截至2026年5月底，自貿港基金和創新基金及其子基金撬動認繳規模228億元，財政資金放大2.6倍。海南財金集團成功發行封關后首隻科技創新公司債券，首期規模2.5億元，認購倍數達5.08倍。

李遜敏表示，下一步海南將實施更加積極的財政政策，加大支出強度，提升政策效能，全力助推全省經濟實現“十五五”良好開局。