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一批“創全省先例、開全國先河”舉措落地實施

海南著力打造全國最開放國土空間治理政策體系

記者彭青林
2026年06月26日08:00 | 來源:海南日報
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6月25日是第36個全國土地日。記者從省新聞辦公室舉辦的“高標准建設海南自由貿易港”系列主題新聞發布會(第二十場)——自然資源和規劃領域改革創新成果專場獲悉,國家支持海南開展的重大改革事項——全域全類型全流程國土空間治理改革取得重要成果,相關的150余項政策正逐項落地。

立足封關運作后迎來的歷史性機遇,海南在全域范圍內,對土地、礦產、森林、濕地、水、海洋、國家公園等全類型自然資源要素,進行調查、規劃、征轉、供應、登記、監督等全流程管理,著力打造符合經濟特區和自貿港特質、全國最開放的自然資源管理和國土空間治理政策體系。關於全域全類型全流程改革創新的實施意見已由省政府印發實施,涉及150余項政策,目前正有條不紊逐項落地。

此外,在規劃引領、要素保障、智慧治理、上下聯動等方面,海南也形成了一批重要的改革創新成果,一批“創全省先例、開全國先河”的舉措相繼落地。

國土空間規劃引領作用持續增強。各單位主動對接發改、交通、水務等17個省級部門的669個“十五五”重點項目空間需求,納入省和市縣國土空間規劃統一安排,提前為重點項目落地夯實空間基礎。編制全省耕地保護和國土綠化空間專項規劃,從源頭破解耕地、林地空間矛盾。同時,海南在全國率先探索省級收回部分城鎮開發邊界余量指標,建立省級機動指標庫,按需安排使用,推動“全省一盤棋、全島同城化”戰略落地。

“四位一體”要素保障政策“工具箱”不斷豐富。在增量保障上,海南印發進一步強化自然資源要素精准供給21條措施,按自貿港產業定位改革土地供應方式,已累計為商業航天、種質培育等8個產業項目提供建設用地。在存量盤活上,全省部署開展閑置土地處置三年行動,以“動工、收回、置換、收費、延期、盤活、臨時使用”等多種方式加快處置。在專項保障上,屯昌頒發全省首批林下空間經營權証,東方頒發全省首本設施農用地不動產權証書並辦理抵押,實現全省首宗省級礦業權抵押登記証明直發落地,為產業發展引入金融“活水”。在反向保障上,海南全國首創災后重建和復工復產資源要素保障體系,符合條件項目可先行使用自然資源,項目動工時間平均提前4至6個月。

自然資源管理“一張圖”和國土空間治理“一張網”不斷完善。海南不斷拓展“一張圖”覆蓋和應用范圍,推動“一張圖+高標准農田建設”等多個跨部門場景建設﹔打造由14個“機器管”應用場景構成的“行權一張網”,實現資源要素全周期管理、全過程留痕。

(責編:蔣成柳、潘惠文)

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