人民網海口7月2日電 （記者李學山）“以前開餐飲店，要跑好幾個部門，現在隻需要去一個窗口，填一張表，拿一張証，省時又省力。”近日，在海口市龍華區行政審批服務局辦事大廳，剛辦完“餐飲店綜合許可証”的市民李先生對海南推行的“綜合許可改革”贊不絕口。

李先生的切身感受，正是海南自由貿易港持續優化營商環境的生動縮影。近年來，海南聚焦“最簡短審批清單”“最優質服務環境”目標，在全國率先全面推行極簡審批投資制度。通過率先立法、制度集成和數字賦能，海南已將審批時間平均壓減超過95%，相關改革舉措累計惠及經營主體超250萬戶次。

立法先行：從“經驗做法”到“法治護航”的升級

改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。海南此次極簡審批改革的最大亮點在於堅持“立法引領”。在2019年率先出台重點園區極簡審批條例基礎上，海南於2024年9月正式施行《海南自由貿易港極簡審批條例》，將改革實踐中成熟的“綜合許可”“承諾即入”“信用免審”等經驗上升為地方性法規，實現了“重大改革於法有據”。

海南省營商環境建設廳相關負責人介紹說，新條例明確了“一次告知、一次承諾、一次受理、一次審批、一張証照+聯合核查”的全流程優化原則。這意味著，對於開辦商場超市、藥店、酒店等12個具體業態，原本分散在多個部門的48項審批事項已被整合，經營主體隻需“進一扇門、辦一張証”即可開業，真正實現了“一照准營”。

在萬寧市，這一改革紅利已化作企業實實在在的獲得感。東澳雲錦生活超市負責人施先生僅用20分鐘，便當場領到了食品經營許可証。“比常規辦理流程快了整整3天！”施先生感嘆道。

這得益於萬寧試點實施的“無証明城市”及“信用+免審”改革，通過數據共享與信用畫像，讓“信用越好，辦事越便利”成為現實。該模式不僅榮獲全國信用承諾優秀案例，還被納入國家發展改革委《中國營商環境發展報告（2025）》。

數據顯示，改革后，海南省128項涉企經營許可事項實行“承諾即入”﹔首批12個實施綜合許可改革的業態，平均辦理時限壓縮93.39%﹔納入信用免審、市場准入承諾即入等改革的事項，審批時間平均壓減超95%，已惠及經營主體超250萬戶次。

項目提速：從“拿地難”到“開工快”的跨越

在工程建設項目領域，極簡審批正跑出令人矚目的“加速度”。海南在全國率先實現全省工程建設項目全流程審批統一化、標准化、信息化，實行“清單之外無事項”“標准之外無要求”“流程之外無審批”，項目全流程審批用時壓縮70%以上。海口市某城市更新項目從立項備案到竣工驗收，全流程審批用時僅35個工作日。

與此同時，海南在重點園區推行“規劃代立項”“區域評估代單個項目評估”，並將20個事項精簡審批手續，大幅壓縮了項目落地周期。目前，海南工程建設項目審批效率提升90%以上，重點園區已落地項目超2000個，總投資額超千億元。

東方市八百裡冷鏈物流產業園項目的落地，堪稱一場精彩的“海南加速記”。按照傳統經驗，企業競得土地后跑完審批流程至少需要三個月。然而，東方市創新推行事前審批“模擬審查”機制，將審批關口前移。企業負責人孫雨林回憶，2025年10月17日競得土地當天就拿到了工程規劃許可証﹔今年2月1日正式開工時，項目進度比預期提前了兩個月。“按每噸產品5萬元計算，提前一天就是300萬元的銷售額。節省的每一天都是真金白銀！”孫雨林感慨，從考察到落地全程有專班對接，“我們投的不僅是項目，更是對海南的信心。”

此外，澄邁縣推出的“項目直通車”服務同樣成效顯著。信義供應鏈（海南）有限公司在拍下約200畝土地當天，便領到了建設用地規劃許可証等全部証件，實現了真正的“拿地即開工”。

目前，海南省工程建設項目全流程主要審批事項由100余項壓縮為67項，壓縮率30%以上。項目全流程審批事項100%“零跑動”、100%可查詢，實現了“碼上辦”“碼上查”“碼上跟蹤”的智慧監管。

服務拓展：從“准入易”到“經營活”的全周期呵護

改革不僅讓企業“進門”更容易，也讓跨域經營更順暢。海南在全國首創“跨區域互認通用改革”，首批選取連鎖理發店、連鎖商場等4個行業，企業在省內新設門店時，審批部門通過數據共享確認原許可信息后即可當場發証。同時，針對交通運輸行業，海南已將出租汽車（含網約車）駕駛員從業資格証放開至全省通用，直接惠及5萬多名從業人員。

在儋州工業園王五片區，極簡審批更是為企業算了一筆“省錢賬”。片區內項目可直接使用園區已完成的15項區域評估成果替代單個項目審核審批，這不僅為單個入園項目節省了前期成本約200萬元，還將審批時間大幅縮短了30至60個工作日。

在大力推動極簡審批改革的同時，海南在“高效辦成一件事”方面持續發力，將政務服務的“改革清單”常態化轉變為群眾、企業辦事時可感可及的“便利清單”。截至目前，海南省累計上線國家部署的“高效辦成一件事”重點事項47個，辦件量超740萬件，集成辦理量佔當期業務總量超過90%。通過業務流程重構，為企業和群眾辦事減免材料74.06%、壓縮時間84.36%、精簡環節81.74%、減少跑動97.96%。

面向未來，海南省營商環境建設廳負責人表示，下一步將繼續深化“極簡審批”改革，按照“成熟一批、推行一批”的原則，進一步擴大“免証辦”覆蓋面。海南將持續擦亮自貿港營商環境的“金字招牌”，為全島封關運作后更高水平的開放奠定堅實基礎。