人民網海口7月29日電（記者李學山）7月29日，海南自由貿易港制度集成創新案例（第23批）新聞發布會在海口舉行，正式發布6項封關運作領域的制度集成創新案例。至此，海南自貿港已累計培育形成23批188項制度集成創新案例，其中87項獲國家層面認可，43項向全國推廣。

全島封關運作是海南自貿港建設的關鍵舉措，涉及面廣、創新性強，沒有現成經驗可循。近年來，在國家有關部委大力支持下，海南將全島封關作為“一號工程”，堅持把制度集成創新作為破解難題、增創優勢的核心抓手，在封關運作領域探索形成了一批具有開創性意義的創新成果。

中共海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任關繼榮在發布會上表示，此次發布的6項案例是封關運作成效的集中體現，具有三個鮮明特點：一是體現高辨識度的創新性，聚焦全島封關運作在制度設計、管理模式、系統平台、產業聯動、法治保障、風險防控等領域的改革創新﹔二是體現多維制度的集成性，圍繞封關運作核心需求，推動跨領域、跨部門、跨層級的制度重構與流程再造﹔三是體現先行先試的示范性，經過封關實踐檢驗，為全國相關領域改革創新提供了可借鑒的“海南經驗”。

本次發布的6項制度集成創新案例具體包括：

構建“二線口岸”運行管理體系。 該案例探索構建“二線口岸”運行管理系統性法規制度框架，開創性提出“二線口岸”完整釋義，建立規范化運行管理機制，填補了國內“二線口岸”制度空白，有力保障海南自貿港“一線放開、二線管住、島內自由”。

“零關稅”貨物稅收征管模式創新。 該案例配套制定“零關稅”進口貨物享惠主體認定管理辦法等制度，創新建立通關、征稅、擔保服務機制，率先構建“一人一碼”“一企一賬”“一物一鏈”“一呼一應”智能監管體系，形成全流程閉環稅收征管鏈條，有效降低市場主體跨境貿易經營成本。

全島封關分線管理通關新模式。 該案例創新探索“徑予放行”極簡申報、“分批出島、集中申報”和“二線”簡化申報等系列通關便利化舉措，實現“一線極簡進、二線便利出”，有力提升海南自貿港貨物貿易自由化便利化水平，為全國自貿試驗區高水平開放、特殊區域分線管理通關提供了可復制推廣的實踐樣本。

非設關地反走私與沿海安全綜合治理新模式。 該案例在全國率先構建貫通陸海空全域全鏈條反走私與沿海安全法治化治理體系，在全島沿海市縣建設反走私綜合執法站，實行海岸派出所與執法站“所站融合”工作模式，搭建全天候、立體化、智能化圈層風險監測預警信息化平台，打造立體安全屏障。

檢驗檢疫風險聯合防控“一點觸發、多點聯動”。 該案例聚焦強化“一線”進（出）境環節准入（出）監管，創新口岸傳染病智能監測模式，實施動植物種質資源智能識別監管，構建進出口食品與商品全鏈條安全監管體系，牢牢守住口岸衛生、動植物、食品及商品安全底線。

“中國洋浦港”船籍港管理服務全鏈條創新。 該案例以海南成立全國首個國際船舶登記管理局為契機，系統集成船舶營運“一件事一次辦”，搭建“一事聯辦”信息共享平台和智能預警系統，率先對標國際規則構建船舶綜合質量評價管理體系，實現船籍港全生命周期風險防控閉環服務。

關繼榮表示，今年是“十五五”開局之年，也是海南自貿港全島封關運作后的首個完整年度。下一步，海南將堅持把制度集成創新擺在突出位置，以改革破壁壘、以開放拓空間、以創新塑優勢，持續推出更多具有全國示范力、影響力和自貿港辨識度的制度集成創新成果，努力把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。