海南是陸域小省，卻是全國最大的海洋省，管轄海域面積是陸地面積的57倍。記者從8月11日舉行的開局起步“十五五”系列主題新聞發布會（第九場）——《海南省“十五五”自然資源保護和利用規劃》（以下簡稱《規劃》）專場新聞發布會上獲悉，海南系統部署向“海”圖強，力爭再造一個“海上海南”，喚醒約200萬平方公裡藍色國土。

《規劃》重點在向“改”要突破、向“數”要效能、向“新”而行、向“海”圖強、向“存量”要效益等五個方面系列部署了一大批改革創新舉措，形成自然資源治理系統方案。

其中，《規劃》堅持陸海統籌，明確嚴格保護珊瑚礁、紅樹林、海草床等海洋生態系統，全面推行海域“立體分層設權”，讓一片海域同時承載養殖、旅游、清潔能源等多元業態，實現從平面開發到立體溢價的跨越。同時，我省將合理劃定海洋空間重點優化區，推動海上風電、海洋油氣、智能化海洋牧場、海洋新能源等產業向深遠海布局。

向“改”要突破，全域全類型全流程重塑治理體系。《規劃》系統部署“全域”統籌、“全類型”覆蓋、“全流程”貫通的改革路徑，聚焦土地、海洋、礦產等各類自然資源，暢通調查、規劃、審批、供應、登記、監督等各環節。省政府已印發“三全改革”實施意見，150余項政策措施正有序落地。

向“數”要效能，智慧治理守護自然資源家底。《規劃》將數字化治理作為關鍵支撐，加快完善國土空間智慧治理體系，以“一張底圖”統空間、“一套數據”破壁壘、“一個平台”管全域、“行權一張網”賦效能，實現自然資源全生命周期管理，做到可視化、可查詢、可調度、可追溯、可監督，確保既“放得活”又“管得好”。

向“新”而行，精准配置資源保障產業發展。《規劃》提出，推動自然資源保障與現代化產業體系深度咬合，各類自然資源要素精准投向“四大主導產業”和“五向圖強”新賽道﹔推動全省自然資源要素統一高效配置、有序自由流動，逐步向優勢地區集中﹔不斷健全自然資源要素保障長效機制，確保“項目跟著規劃走、要素跟著項目走，好鋼用在刀刃上”。

向“存量”要效益，積極適應自然資源“存量時代”新形勢。《規劃》提出，推行“自然資源超市”+“標准地”改革，創新自然資源資產組合配置模式，自然資源利用效率加快向國內先進水平邁進﹔推進土地混合開發、空間復合利用、用途依法合理轉換，探索省級收回部分城鎮開發邊界余量指標，建立省級機動指標庫，精准匹配發展需求。

與此同時，從山頂到海洋、從鄉村到城鎮，《規劃》構建了“一心+一環+多點+多廊”的陸海統籌生態保護修復大格局，對做好自然資源保護工作進行全面部署。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定了耕地保有量不低於724.01萬畝、永久基本農田面積不低於644.89萬畝的“耕地紅線”約束性指標。