8月13日，省科技廳發布了今年首批入庫國家科技型中小企業名單。在全省入選的74家企業中，三亞崖州灣科技城高新區（以下簡稱科技城）佔據46席，佔比達62.16%。

這並非偶然的個例。2025年園區累計培育的科技型中小企業409家，  2024年這個數據僅為300余家，呈現逐年快速攀升的趨勢。

一份榜單，一組數據，其背后是一條清晰的成長邏輯。

從資質審批權限的下放，到全鏈條培育體系的成型﹔從單點政策的扶持，到種業、深海兩大特色產業集群的蓄勢待發，科技城以國家科技型中小企業培育為原點，打通了“初創孵化、成長提質、領軍躍升”的完整通道，將科創勢能持續轉化為推動高質量發展的澎湃動能。這份成績單，既是我省重點園區“放管服”改革的成果，也是精准服務生態“澆灌”的結晶，更展現一座科創新城錨定“向種圖強、向海圖強”國家戰略的堅實步履。

“家門口”辦結所有流程

權限下放釋放創新活力

清晨的崖州灣，南繁試驗田稻浪翻涌，深海產業園內產線有序運轉。海南以創農業科技有限公司創始人李戎軒正翻閱研發台賬，為新一輪科技型中小企業申報做准備。

“過去申報，材料交上去，想跟進流程不知道找誰問。如今在園區即可完成初審核驗，‘城小二’全程協助梳理研發台賬、核算加計扣除標准，在家門口就能辦結所有流程，省心高效。”這位從南繁實驗室走出的青年創業者，對申報服務的優化感觸頗深。

變化始於2024年。當年，海南將國家科技型中小企業初審權限正式下放至科技城，成為園區科創企業孵化體系的關鍵一步。園區服務部第一時間對接主管部門，厘清審批規則與核查要點，兩年來已完成756家企業審批。

權限下放的意義，遠不止“少跑腿”。

“過去，企業數據掌握不完整，我們不清楚哪些企業符合條件，企業也不確定自己能否申報。”科技城管理局園區服務部“城小二”李磊表示，“現在不同了，申報企業的營收、研發投入、人員結構、淨資產、利潤等核心數據，我們都清晰掌握。”

手握數據，輔導便有了准星。針對年營收剛過百萬、研發佔比不足3%的企業，“城小二”會建議其夯實研發再申報﹔而對於研發投入超5%、手握多項發明專利的企業，園區服務團隊則主動上門，不僅協助申報國科小，更提前為其規劃高新技術企業、專精特新的成長路徑。

如今，科技城已實現從“企業找政策”到“政策找企業”的轉變。園區運用大數據動態歸集企業營收、研發、知識產權、人才等情況為企業精准畫像、分級標簽，在“政策專班培育庫”中按“基礎培育”“精准培育”“專精特新”等不同成熟度分層建表，實施靶向服務。“依托數據驅動，引導企業深耕細分賽道、鍛造核心技術，覆蓋其全生命周期，有別於傳統粗放式的輔導模式。”科技城園區服務部惠企政策專班工作人員石聰說。

“城小二”迭代升級

從“大管家”到“大顧問”

在崖州灣，“城小二”是園區科創生態中最具溫度的服務符號，其職能貫穿企業成長全程。

這支隊伍成立於2020年3月，起初定位為“大管家”，主要解決企業注冊、選址、物業等基礎需求。隨著服務深化，其角色已升級為“大顧問”，專注於政策咨詢與企業梯度培育。

服務模式的升級，體現在“駐點服務”上。“城小二”團隊根據企業需求，選派專員全職進駐企業，深度掌握其真實狀況。專員駐點結束后，形成分析報告，梳理企業面臨的困難與建議，並在團隊內部分享經驗。

“企業提交申報意向后，園區即開展‘一對一’上門深度輔導，同時聯合第三方機構進行免費‘模擬考’，嚴控細節確保通過率。申報成功后，還會協助企業申請政策扶持，形成完整服務閉環。”海南九聖禾農業科學研究院有限公司相關負責人透露。

線下實地走訪、一對一定制輔導、申報難點宣講、財務與知識產權公益培訓……這支隊伍將政策條文轉化為可落地的實操指南。每年申報窗口期前，“城小二”便梳理歷年高頻駁回問題，針對研發費用歸集口徑偏差、人員佐証材料缺失、轉化証明單薄等問題，提前開辦專場培訓，逐條拆解規范要求﹔專家服務團輪番預審材料，幫助企業打磨核心技術闡述、厘清成果轉化鏈條。全流程閉環服務，使申報質量穩步提升，科創培育底色愈發扎實。

“每家企業的檔案，都是我們用‘腳’跑出來的。‘城小二’在企業注冊、落地、年報、重大發展期及困難期等五個關鍵節點，在不干擾企業經營的前提下，會不定時地上門走訪，動態掌握辦公人數、知識產權、營收、業務等實時情況。這份量身定制的動態檔案，是園區及時精准服務企業的依據。”管理局園區服務部部長汪佳良說。

梯度培育筑起“金字塔”

產業集群效應顯現

從一家初創公司成長為國家級重點專精特新“小巨人”， 也是海南唯一同時通過國家網信辦大模型與算法雙備案的企業，卓世科技（海南）股份有限公司（以下簡稱卓世科技）僅用了不到四年。

2022年卓世科技入駐科技城，園區數據培育平台持續錄入企業的營收規模、研發經費、專利儲備、團隊結構后，清晰勾勒出企業畫像，研發人員佔比超過六成，知識產權數量佔海南AI領域總量25%，完全自研的“璇璣玉衡”大模型通過國家網信辦生成式AI與深度合成算法雙備案，具備大模型賽道雙重培育潛力。一套量身定制的成長路線圖隨即敲定，先入庫國科小夯實基礎，再申報高企筑牢創新底盤，進而沖刺國家級專精特新“小巨人”，攀登行業高峰。

2024年，科技城初審權限全面落地后，卓世科技順利入選國家科技型中小企業庫﹔同年，憑借穩定的研發投入與百余項發明專利、軟著儲備，成功認定為高新技術企業，並同步入選園區瞪羚企業培育名錄。2024年開始，卓世科技連續兩年處於行業模型專業服務商市場份額第一梯隊，2025年9月，卓世科技正式獲評國家級專精特新重點“小巨人”企業，成為三亞首家獲此殊榮的企業，站上了園區培育體系的頂端﹔今年7月，其全球人工智能創新研發中心在科技城揭牌，總部辦公樓同步投用。

“海南為本土AI企業搭建起獨一無二的創新發展沃土，讓國產大模型企業擁有了技術創新、場景落地、鏈接全球、集聚人才的絕佳平台。”卓世科技CEO屠靜表示，企業將持續用自主可控的人工智能技術賦能實體經濟、普惠民生發展，深度參與海南數字經濟千億級產業集群建設。

當前，科技城並行兩條孵化路線：“科技型中小企業—高新技術企業—高新技術企業精英行動”，聚焦技術創新能力的梯次提升﹔ “創新型中小企業—專精特新企業—國家級專精特新‘小巨人’”，引導企業走專業化、精細化、特色化發展之路。

經過數年深耕，崖州灣科創企業梯隊已然成型，集群效應顯現。截至目前，園區實現國家級專精特新“小巨人”企業零的突破﹔累計培育省級專精特新中小企業38家、創新型中小企業259家﹔科技型中小企業409家、高新技術企業169家﹔高新技術企業精英行動企業17家。

“政府統籌資源、園區搭建平台、企業主導創新、資本賦能發展。”科技城管理局相關負責人表示，園區正持續完善全周期科創生態，補齊領軍企業培育短板，推動創新要素深度聚合。通過搭建種業、深海兩大公共科技創新平台，推動企業與高校、科研院所共建聯合實驗室與中試基地，加速科研成果從實驗室走向產業化﹔整合知識產權代理、財務審計、法律咨詢、科技投融資等優質中介資源，建立服務商“白名單”，提供標准化專業服務，破解中小科創企業資源匱乏難題﹔常態化舉辦產學研對接會與技術成果交易會，讓前沿技術精准匹配產業需求。

國家科技型中小企業是“塔基”，專精特新“小巨人”是“塔尖”，瞪羚與領軍企業是“塔身”。這座金字塔並非朝夕可成，而是以機制改革的銳度、服務生態的溫度、政策支撐的力度，一磚一瓦砌筑而成。如今，這片科創森林初具規模，一個個懷揣技術夢想的中小企業在此扎根生長，種業、深海創新產業鏈縱橫延伸。崖州灣，正將科創這個“關鍵變量”，努力轉化為高質量發展的“最大增量”。