人民網三亞8月27日電（熊淑婷） “以前辦事，隔著窗口遞材料，工作人員在電腦上怎麼操作，我完全看不到。現在坐在旁邊，每一步流程都清清楚楚，心裡踏實多了。”近日，在三亞天涯區政務服務中心新大廳，前來辦理醫師執業變更的黃女士對“肩並肩”服務模式贊不絕口。

今年5月25日，天涯區政務服務中心搬遷新址。與硬件升級同步的，是一場服務理念的深刻變革——辦事窗口從傳統的“面對面”改為“肩並肩”：群眾與工作人員同向側坐，屏幕朝向一致，辦件全程可視，流程運轉一目了然。

“表面上看只是座椅方向的調整，深層的含義是我們和經營主體不再是‘你報我批’的關系，而是並肩的戰友。”天涯區營商環境建設局常務副局長邱婧說。

天涯區政務服務中心“肩並肩”服務。天涯區營商環境建設局供圖

從“你來辦”到“我來想”：一件事聯辦背后的主動作為

“肩並肩”的核心，是站在群眾和企業的角度，主動思考“還能做什麼”。

過去，商戶申請廣告招牌，要分別跑招牌審批和佔道施工許可，材料重復交、流程分開走。如今，天涯區將店面招牌備案與臨時佔用城市道路和公共場地審批兩項高頻事項深度整合，推出“店面招牌一件事”聯辦機制。商戶僅需提交一套材料，即可實現“一窗受理、並聯審批、同步辦結”。

數據顯示，該機制運行以來，累計惠及595家經營主體。以轄區29家新設、更換招牌的商戶為例，均順利享受聯辦服務。辦理時限從此前近7個工作日壓縮至最快1個工作日，線下跑動次數從3次減至1次。

“看到企業線上提交的店面招牌辦件，我們會主動聯系，告知聯辦機制，指導材料提交和佔道費繳納。”窗口工作人員介紹，服務從“等你來問”變成了“我來提醒”。

辦完招牌，開業在即。天涯區進一步推出“開業三免”：開業期間擺放花籃、紅毯、小型舞龍舞獅慶祝活動，免審批、免報備、免收費。“小商戶不用擔心報備問題，真正實現開業無憂。”邱婧說。

開業之后，如果招牌被行道樹枝葉遮擋，商戶提出申請，窗口即協調綠化部門現場勘查修剪﹔如果擔心客流不足，天涯區政務視頻號可為本土企業開展助企直播。從審批到開業，從門面到銷量，服務鏈條在不斷延伸。

為了讓企業更直觀地了解審批流程，天涯區還推出“審批主理人”體驗日活動，企業辦事人可親手操作審批后台，全程辦理自身業務。目前已舉辦3期，累計10余人參與。同時建立部門領導窗口坐班制，每周三駐守大廳，現場協調解決問題。

天涯區政務服務中心工作人員在為辦事群眾服務。天涯區營商環境建設局供圖

把政務中心變成“企業之家”：一站配齊經營所需

如果說一樓窗口的“肩並肩”是服務突破的點，那麼二樓的“企業之家”服務專區則是全鏈條服務的面。

“刻章、通信、法律、金融、仲裁……企業開辦能想到的事，目前我們都放進來了。”邱婧介紹，政務中心二樓“企業之家”邀請刻章服務、中國移動、交通銀行、律師事務所、海南國際仲裁院等機構常態化進駐，企業開辦、經營、維權、融資等各環節需求在此一站式對接，“不用多頭跑、到處找”。

專區還設有共享辦公區和會議室，面向企業免費開放。初創企業可在此洽談業務、接待客戶，降低運營成本。一面企業展示牆上，入駐企業的logo和優質產品集中呈現，來辦事的群眾和企業都能看到，“政務流量”正在轉化為企業的曝光機會。

營商環境局還定期舉辦行業主題沙龍，以圓桌交流替代傳統會議座談。“這種形式企業更容易接受，氛圍輕鬆，意見收集也更真實。”邱婧表示，目前已舉辦農業企業專場和房地產企業專場。沙龍既是政企溝通平台，也是企業間資源對接的橋梁。

“營商助企·共謀發展”天涯區農業產業高質量發展主題沙龍·頭腦風暴會。天涯區營商環境建設局供圖

從5月25日進駐新大廳至今，兩個多月運行下來，“肩並肩”模式口碑漸起。

“最直觀的變化是群眾可以看到辦件全程，同時也在監督我們的工作效率。”邱婧說，更深層的轉變在於服務意識的整體轉向，從“坐等上門”到“主動謀事”，從“按章辦事”到“向前一步”。

營商環境優化沒有終點。天涯區將繼續以“肩並肩”的姿態，與每一位創業者、每一家企業同向同行。“后續工作做得好不好，還是要聽企業的反饋。我們搭建起來的，是目前能想到的一切﹔企業需要的，就是我們下一步的方向。”邱婧說。