9月2日，三亞崖州灣科技城高新區熱浪涌動。陽光從房檐邊緣斜斜切過，將“崖州灣（海南）深海集團有限公司”（以下簡稱深海集團）嶄新牌匾的上沿鍍上一層金邊，黑色字跡在陰影與光線的交界處愈發清亮，檐角系著的紅綢被熱風輕輕撩動。

亮相剛足月，這家承載重要使命的省級平台已進入狀態，統籌整合南山港深海科考母港資源，簽約共建技術裝備綜合試驗與檢測中心，與多家機構簽署海洋科技創新戰略合作協議……一項項任務正密集鋪開，快速“入軌”。

向上穿透，深海集團的重要股東，是三亞崖州灣科技城控股集團有限公司（以下簡稱控股集團）。

從灘涂曠野起步，七年多時間，這家同時承載南繁、深海兩大國家戰略的園區國企，搶抓時代機遇，從單一的開發建設企業穩步向全產業鏈的綜合園區運營商轉型，接連拿下海南融資領域“首單”，資產規模快速突破550億元，市場化營收佔比接近七成，寫下了海南自貿港國企改革的鮮活答卷。

從“城投1.0”到“市場選手”

“早些年進園區，一腳下去全是泥土﹔后面次次來、次次新。”2020年起，葉劍威多次從深圳飛來崖州灣考察。泥巴路變柏油路，荒地起高樓，人氣越來越旺，每次變化都讓他更篤定一個判斷：這片土地有潛力。

2022年葉劍威辭去一線城市銀行業工作，入職控股集團成為財務金融部工作人員。向南去，為的是機遇。

2019年，控股集團成立，是崖州灣科技城高新區綜合開發運營主體。那時園區還是大片待開發土地，稻田、荒地、村落交錯，沒有成形路網，沒有產業載體，沒有成熟商業配套。集團的核心工作，就是承接政府交辦的基建任務，資金來源主要依靠政府投入。園區攤子鋪得很快，重點開發的中片區23.54平方公裡區域內，要落地國家級科研平台，要建設港口碼頭，要配套人才住房、學校、商業、實驗室。

“海量項目需要資金，光靠‘政府輸血’，這條路走不遠，國企要有‘市場造血’能力，唯有變革。”葉劍威看到了施展才華的機會。

改革的課題，迅速擺在這家新生國企面前：國企不能永遠隻做“執行者”，要學會做經營者。

“跳出舒適區，直面市場競爭，改革必須重塑整個企業的運轉邏輯。”控股集團黨委書記、董事長段德玉表示。

刀刃向內的系統性改革全面鋪開。從政企分離開始，厘清邊界把公益屬性建設任務和市場化經營業務剝離開﹔組織架構重塑，十余家一級子公司整合為“1個總部＋8個產業子公司”，管理幅度縮減一半以上，產業集中度和企業核心競爭力持續提升﹔堅持優化人才隊伍，專業精英不斷匯聚，為轉型發展注入強勁動能。

轉型並非一路坦途。盛曄曾在金融機構就職，2022年入職時有過觀察，企業投資分析方式較為單一，項目運營效益跟蹤還缺少精准抓手。

多管齊下、深化改革。從自建投資模型、推動建立子公司績效考核辦法到參與建立投資委員會，控股集團加快完善現代企業制度。

“習慣了做政府項目的團隊，開始要學著對接市場客戶，算清經營賬，理解市場化的合同、報價、收益邏輯。”盛曄說。

今年6月控股集團新成立企業運營部，核心目標直指“效率”，盛曄執掌新部門：“大家現在習慣從圖紙階段思考，項目未來靠什麼活下去，怎麼持續增厚市場化現金流。”

這場轉型，沒有捷徑。一邊扛起國家戰略落地的硬任務，一邊摸索市場化經營的新路徑。控股集團逐步形成

“2＋2＋1”業務格局，開發建設、園區運營作戰略支柱，金融投資、產業發展與科創服務作為戰略動能，港口管理（特色產業）作為價值延伸業務，多業務協同賦能、全域發力。

從“建設者”到“賦能者”

在國內，一家園區國企同時承載兩項國家級戰略，極為罕見。

南繁，攥緊種子，端穩中國飯碗﹔深海，挺進深藍，建設海洋強國。兩大使命，同時落在崖州灣這片熱土上，也落在控股集團的肩頭。

這不是簡單蓋樓、修路。它意味著，企業不能隻做建設的施工方，更要做產業的“服務員”“孵化器”“集成商”，要充分體現其在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等方面的核心擔當。

“綜合開發是集團最厚重的底色，承擔園區基礎設施、公共服務設施、產業載體和市場化地產開發等重任。”控股集團戰略投資部負責人石立偉透露，集團累計承接重點項目超過400個，一批批“國之重器”科創載體從圖紙變為現實。

建好硬件，只是起點。怎麼讓這些樓宇、實驗室真正用起來？

集團產業發展與科創服務板塊率先作答。積極組建專職“城小二”隊伍，設立六大服務專班，搭建四大自營孵化器。市場化招聘的“城小二”累計服務園區企業近6000家，簽下數百份入園、孵化、合作協議，百信等一批知名企業先后落戶。

不只是招引企業，更要搭建硬核科創平台。

“過去企業、機構自己花錢建全套實驗室，周期長、見效慢，現在可以直接使用公共平台，降低行業研發門檻、激發產業創新活力。”控股集團戰略投資部工作人員尚牧青透露，圍繞南繁硅谷建設，集團先后建成種業CRO公共實驗室、崖州灣分子檢測鑒定中心、ISTA種子質量檢測實驗室等一批先進創新科研載體，厚植科研沃土﹔在國內率先探索育種材料第三方存証、育種材料惠益分享機制，鑒定中心拿到CASL認証，納入法院對外委托機構名錄，搭建創新橋梁﹔深海裝備加工與裝配中心投入使用，深海科技平台等創新載體持續賦能。

圍繞自貿港建設“三區一中心”戰略定位，發揮區位優勢，南山港從功能單一的貨運港轉型成我國首個深遠海科考母港。“科學號”等數十艘科考船先后停靠，60多家機構、企業從三亞出發探秘深藍。科考船出海之前，物資補給、設備裝卸、泊位停靠，回來之后樣品轉運、港區實驗整套配套服務，都可由海試服務平台承接。

崖州中心漁港升級為國家級中心漁港，實現漁港管理標准向外輸出。依托院士工作站，集團下屬企業實現紅九棘鱸苗種規模化繁育，科研優勢正轉化為產業優勢。

“選擇崖州灣，除了自貿港發展紅利，更看重這裡的產業生態。”磐索海洋科技（三亞）有限公司總經理宋玉群說。園區搭建的協同創新“藍色網絡”，讓企業不用從零開始蓋實驗室，不用費力搭建港口科考配套，工業廠房、人才公寓、商業配套、政策對接、知識產權服務，園區國企已經把基礎設施和服務生態搭建完成。

中外企業安心闖市場，科研人員靜心搞科研，背后是控股集團日復一日的耐心守護。

城市運營板塊把“15分鐘生活圈”照進現實。集團物業在管面積超720萬平方米，人才公寓、辦公載體、商業配套、專業實驗室、研學谷、食堂，一應俱全。青少年活動中心、珠崖毓才院、城市驛站投用，產城人聯動打造科創“生態雨林”。

“國家戰略落地、園區發展、企業成長，三者彼此成就。”段德玉說，當前集團已成長為可獨立承接國家級科創平台建設、國際化科創社區運營、大規模產業園區招商的復合型園區運營商，正邁入“提質效、擴規模”的新階段。

從“等錢花”到“找錢花”

今年3月，一紙評級公告在控股集團引人振奮。國內企業最高信用等級AAA，落定！

從2021年的AA＋、2023年的BBB到2025年的BBB＋國際評級，再到如今的AAA，五年時間，控股集團完成了一場跨越。

“拿到AAA，意味著資本市場對我們綜合實力的認可。”控股集團財務金融部負責人林榆說，信用等級的提升，將使得集團融資成本更低、渠道更廣、效率提升，對未來的商務合作和子公司賦能非常重要。

控股集團資產從不足100億元到超550億元，市場化營收佔比從幾乎為零提升至接近70％﹔集團始終堅持合規經營，持續完善內控體系，牢牢扛起國企擔當。

良好的治理能力，為資本運作筑牢根基。

成立伊始，控股集團僅能從兩家政策性銀行獲得授信。在多維度觀察了兩年后，進出口銀行嘗試給予了首筆4.5億元的授信，如今該銀行已授信放款超過20億元支持企業6個項目建設。

從“審慎觀望”到“加碼賦能”，從“借得到錢”到“借得便宜”，金融機構的轉變，關鍵在於企業自身實力的持續提升。作為海南自貿港重點園區中首家具備AA＋評級的國企，控股集團持續打開資本市場大門。

2022年5月控股集團發行海南省首單歐元債券，規模6600萬歐元，這是我省重點園區開發建設企業打通境外融資渠道的創新嘗試。

創新的腳步，沒有停下。

同年，6億元非公開公司債落地，票面利率3.95％，刷新海南同類債券利率新低。2025年，集團借新還舊發行12億元非公開公司債，票面利率下探至2.45％，再次刷新省內紀錄。

“園區建設投資體量巨大，企業抓住自貿港制度紅利，搭建境內外聯動、長短結合、股債並舉的多元融資體系，持續壓低綜合資金成本。”林榆說，一項項金融領域的“海南首單”都需做好風險管控，低成本資金要真正用到南繁深海產業建設上。

發展的活水，澆灌科技創新的種子。昔日的崖州灣灘涂，如今匯集63個省部級及以上科創平台﹔全國種業前20強中9家入駐，170余家國家高新技術企業，數十家高校和科研機構在此扎根，1.5萬余家企業進駐，一座科創新城強勢崛起。

從“等錢花”到“找錢花”的融資之變，從“城投1.0”到“市場選手”的治理之變，從“建設者”到“賦能者”的角色之變，控股集團七年深耕，逐步成長為懂產業、懂資本、懂運營、懂服務的復合型現代園區運營商。

“我們始終將企業發展嵌入國家戰略大局，把自貿港政策紅利轉化為核心競爭能力，把改革成效轉化為實實在在的產業成果。‘十五五’期間集團將著力推動政府職能、市場價值、產業使命的深度融合，持續為海南自貿港科創高地建設賦能助力。”段德玉說。

潮起崖州灣，風好正是揚帆時。控股集團的新征程，才剛剛開始。