近日，《海南省城鎮開發邊界管理實施細則（試行）》出台，通過細化管控標准、優化調整規則、創新激勵機制，進一步健全城鎮開發邊界精細化管理體系，有效破解規劃落地難題、提升國土空間治理水平。

　　此次出台的實施細則，系統細化城鎮開發邊界內外建設用地差異化管控標准，厘清獨立城鎮建設用地適用范圍、認定流程和規劃依據，既嚴格恪守城鎮開發邊界管理的剛性約束，又為城鎮開發邊界外特殊剛需項目合規實施暢通了落地路徑。同時，堅持尊重歷史、實事求是原則，精准規范城鎮開發邊界外存量建設用地管理，妥善化解歷史遺留問題。

　　實施細則明確，嚴格城鎮開發邊界外新增城鎮建設用地管控，不得新增城鎮集中建設用地（含各類開發區、非農產業園區范圍內的城鎮建設用地）﹔除國有農（林）場內以及重點項目拆遷配套建設安置居住區等特殊情況外，原則上不得新增城鎮居住用地。

　　在邊界優化調整管理方面，實施細則進一步細化流程、明確管控尺度與適用情形。同步設立精細化技術修正標准，明確修正面積不超過400平方米、且不超過總報批用地面積1%的，可按技術修正認定並計入新增城鎮建設用地規模，兼顧剛性管控與實操便利。

　　為提速增量項目落地，海南細化增量用地機動規模指標管理規則，推行分類、精准、高效審批。此外，細則明確省級機動指標庫使用條件和辦理流程，對市縣使用省級機動指標超出擴展倍數的情況，實行省級台賬動態管理、年度上報省政府管理機制，實現放得活、管得住。

　　此次新規還創新建立詳細規劃與城鎮開發邊界統籌管理機制，理順單元層級、地塊層級詳細規劃與城鎮開發邊界管控的銜接邏輯。同時，海南創新推出城鎮開發邊界指標獎補政策，以正向激勵導向推動各地提升節約集約用地水平。

　　海南省自然資源和規劃廳有關負責人表示，此次海南在全國率先出台專項實施細則，進一步補齊了城鎮開發邊界精細化管理制度短板，實現剛性管控有力度、優化調整有尺度，為持續提升全省國土空間治理現代化水平提供有力支撐。（海南日報全媒體記者彭青林 通訊員尹建軍 陳甲勇）