每年10月是敬老月，敬老護老再成熱點話題。“一人失能，全家失衡”，是許多失能老人家庭的真實寫照。為切實減輕失能家庭負擔，今年1月起，海南全域實施長期護理保險（以下簡稱長護險）和中度以上失能老年人養老服務消費補貼兩項制度，4月起長護險全面兌現待遇。截至10月12日，全省已累計發放消費券10.473萬張，兌付補貼資金3631.83萬元，服務失能老年人8.54萬余人次﹔長護險方面，已有1.54萬余人通過失能評估，1.24萬余人享受護理服務待遇，越來越多失能老人家庭因此減輕了照護負擔。

養老消費券和長護險待遇具體面向哪些人群？怎麼申請？能補多少錢？服務范圍包括什麼？失能等級又該如何評估？對此，海南日報全媒體記者進行了採訪。

養老消費補貼

面向中度及以上失能老人

每月最高抵扣800元

“阿公，指甲長了，我來給您剪剪。”近日，白沙康壽養老服務有限公司的護理員高麗媚來到白沙黎族自治縣牙叉鎮牙炳村87歲的符阿公家中，一邊陪老人聊天，一邊耐心地為他修剪指甲。

符阿公因骨關節病導致左腿肌肉萎縮，屬於中度失能。他唯一的兒子也是殘疾人，無力照顧他。今年6月，護理員的到來改變了符阿公的困境。

“感謝政府每個月發放養老消費補貼。”符阿公說，居家上門服務每個月要花一千多元，他根本無力承擔。好在政府每月發放800元消費券，剩下的部分由慈善組織捐贈。

“護理員每個星期上門，幫我量血壓、量血糖、剃胡子、洗發、理發、剪指甲、洗衣服、打掃房間。”符阿公說，以前他和兒子只能大眼瞪小眼，如今護理員定期上門，不僅照顧他的生活，還陪他聊天，讓他心裡覺得暖暖的。

從農村到城市，從家庭到機構，養老消費券正在以實實在在的優惠惠及我省更多失能老人。

海口普親養老瓊山院院長李艷晶介紹，全院入住長者95%以上申請了養老消費補貼。“政策剛出台時，家屬不了解，申請人比較少。我們反復宣傳，現在大家都主動問、主動申請。”她說，機構還安排了專人幫老人和家屬辦理。

“失能老年人照護是養老服務體系建設中最突出、最緊迫的短板，需要加大政策保障力度。”省民政廳有關負責人介紹，我省自今年1月1日起，正式推出養老消費補貼政策，面向中度、重度、完全失能三個等級的老年人，每人每月最高抵扣額度為800元。在抵扣比例上，長期機構入住、“喘息”服務（入住機構30天以內）、日間托養按消費金額的40%抵扣，居家上門服務則按50%抵扣。補貼資金通過“民政通”平台以電子消費券形式按自然月發放，當月獲得、當月使用。

長護險

面向重度失能者

每月最高可支付1449元

家住海口市美蘭區白龍街道五賢社區的76歲阿公王明蛟，因中風導致腦梗死癱瘓臥床多年。子女忙於工作，這些年來他一直靠老伴陳阿婆照顧。可隨著陳阿婆年紀漸長，照顧他越來越力不從心。

“好在有了長護險。”陳阿婆說，今年5月，王阿公開始享受居家上門服務，每月費用約1500元，自己承擔30%，其余由長護險支付。王阿公屬於退休人員，長護險參保費用每月按退休金的0.15%扣繳，算下來隻扣幾塊錢。“費用不高，服務卻很專業。”陳阿婆介紹，護理員每月上門10余次，每次兩個小時，照護很專業，讓家屬們輕鬆很多。

目前，無論是職工還是居民，只要居住在本省行政區域內且經評估認定為重度失能的長護險參保人，均可按月享受長護險待遇。

長護險制度自2026年1月1日在海南全域落地、4月1日起全面兌現待遇以來，政策紅利持續釋放。政策明確，失能狀態持續6個月以上、經評估認定為重度失能的參保人員，不設起付線，根據參保險種、服務類型和失能等級不同，每月最高報銷限額在744元至1449元之間。

據了解，長護險服務內容主要為護理服務保障，包括清潔照料、飲食照料、排泄照料、臥位與安全照料、病情觀察、康復護理等日常基本生活護理，以及與日常基本生活密切相關的醫療護理。

據統計，目前，全省正在享受長護險護理服務的失能人員已超1.24萬人。失能等級評估是長護險待遇落地的第一道關口。截至10月12日，全省申請評估總人數已超1.73萬人，通過評估可享受待遇超1.54萬人。

兩政策可同時享受

重度失能老人享受雙重福利

養老消費券和長護險兩項惠民政策可否疊加使用？事實上，眾多重度失能老人已經同時享受到兩項政策帶來的實惠。

定安97歲阿婆蘇愛花因高血壓並發症及年老身體機能減弱，被評定為重度失能，五年前入住海口普親養老瓊山院，今年1月開始享受養老消費補貼。“奶奶住院每個月要花5000多元，她沒有退休金，由六個子女分擔。”蘇阿婆的孫子陳先生說，今年起每個月領800元養老消費券，加之9月份起，每個月長護險支付977元，如今家人只要每月自付3000多元，壓力一下減輕了不少。

那麼，養老消費補貼怎麼申領？長護險又該如何購買？海南日報全媒體記者採訪有關部門，特梳理了相關指南，供有需要的讀者參考。（見圖表）