人民網海口10月20日電 （記者李學山）政務服務是營商環境的第一窗口，也是檢驗治理效能的重要標尺。

打開“海易辦”，填寫上傳申請表單，一次性完成合同備案、過戶登記、繳納稅款、不動產抵押等事項——僅4個小時，海口市民李女士就收到了住房公積金貸款放款資金。“直呼高效”的背后，是海南“高效辦成一件事”改革持續走深走實的生動注腳。

目前，國家部署的49項重點事項已在海南上線運行，全省累計辦件量超900萬件﹔50項自貿港特色“一件事”落地應用，改革綜合成效躋身全國前列。一組組實打實的數據，映照出海南加快打造自貿港政務服務新標杆的堅定步伐。

提速增效：從“多頭跑”到“一窗辦”，夯實政務服務改革根基

推進“高效辦成一件事”改革，是黨中央、國務院優化政務服務、提升行政效能作出的重要部署。海南省委、省政府把這項改革作為優化營商環境、推進自由貿易港建設的關鍵抓手，對標全國先進地區改革實踐，做精做優國家規定動作，立足自貿港制度創新優勢，著力打造具有海南辨識度的政務服務改革品牌。

改革推進過程中，海南交出一份沉甸甸的成績單：國家前五批部署的重點事項中，由地方承接的已全面上線，集成辦理佔業務總量超九成。從“能辦”向著“好辦”“易辦”迭代升級，從“多次跑”轉變為“一次辦”，海南政務服務的點滴改變，讓企業群眾獲得感看得見、摸得著。“過去多頭跑、重復提交材料，現在進一窗、填一表就能辦結。”不少企業負責人的真切感受，正是改革帶來的直觀變化。

不止於完成基礎改革任務，海南堅持需求導向，緊貼經營主體和群眾急難愁盼拓展服務邊界。以個人創業“一件事”為例，在國家設定5個基礎辦理事項之上，海南新增招用高校畢業生一次性獎勵補貼申領等13項地方特色業務，把服務鏈條從創業啟動環節延伸至創業全生命周期，為創業者提供全鏈條政務支撐。

“以前開辦一家公司，要跑五六個部門，現在通過‘海易辦’辦理企業開辦‘一件事’，最快當天就能核發營業執照。”海南一家貿易企業負責人黃先生的體驗，是萬千企業受益的真實縮影。以企業注銷為例，過去需多個部門分步辦理，至少耗時39個工作日，如今3個工作日即可辦結，實現零跑動、零材料辦理。

惠企利民：從“紙上”到“賬上”，釋放制度集成創新紅利

推動自貿港核心政策從紙上落到地上，讓政策紅利直達經營主體，是海南推進“高效辦成一件事”改革的重中之重。海南將自貿港核心政策體系整體納入改革框架，堅持“應納盡納”，對86項核心政策分類梳理、分步推進，目前已有26個核心政策“一件事”在“海易辦”平台上線運行，打通政策兌現“最后一公裡”。

“‘高效辦成一件事’專區，確實高效！”三五分鐘完成線上申報，中國石化海南煉油化工有限公司員工馬洪波豎起大拇指，“我剛申報的是加工增值超30%內銷免關稅政策，以前申報程序多、周期長，現在方便快捷。”如今，企業申報要素簡化37.5%，辦件時長從過去的2至3個月縮短到18個工作日以內。

稅收優惠領域同樣成效顯著。“中國洋浦港”船舶登記及退稅“一件事”實現零材料、零跑動申報，已為16艘船舶辦理增值稅退稅超5億元。惠企資金實現直達快享，工信產業政策資金申領兌付“一件事”集成6項獎勵事項，資金兌付效能平均提升91.47%，切實減少企業等待周期。

在澄邁，“項目直通車”改革把工程建設項目拿地即開工的時限從15天壓縮至最快1天。“原本我們預估從拿地到拿到開工許可証，最快也要等半個月，沒想到隻用了不到一天。”企業項目負責人孫總的感慨，道出了改革帶來的真切獲得感。目前，已有10個重點產業項目通過“項目直通車”模式順利落地，累計用地572.06畝，預計形成有效投資14.95億元。

涉外服務也在持續提質升溫。依托海南全國領先的入境免簽政策，外國人入境通關“一件事”累計服務超155萬人次免簽入境﹔出入境邊防檢查“一件事”整合8項業務開展集成聯辦，惠及3592人次。與此同時，海南自由貿易港國際服務門戶聯動“海易辦”國際服務專區，推出8項覆蓋外籍人士入境、居留、就業以及外資企業全生命周期的集成服務，累計辦件量突破161萬件，以優質政務服務助力自貿港對外開放。

數字賦能：從“群眾跑腿”到“數據跑路”，技術創新與制度保障雙向發力

推進“高效辦成一件事”，核心在於高效，落腳點在於真正把事辦成。經過系統性流程再造，海南已上線的國家重點事項“一件事”改革成效凸顯，平均減材料61.34%、減環節75.27%、減時限71.04%、減跑動95.27%，“一門、一網、一次”政務服務供給能力顯著增強。

智能化審批場景不斷拓展。在重點事項中集成智能審批、免申即享等新模式，企業破產信息核查等業務場景實現“刷臉即辦”，就醫費用報銷、家電以舊換新等民生業務，群眾、企業無需主動申報即可享受政策紅利。三亞某藥品企業負責人王女士真切地感受到數字化便利——企業符合穩崗返還政策，平台自動審核通過，十余萬元補貼一鍵到賬。

與此同時，海南全省全面推行信用等級審批機制，誠信企業審批時限最高壓縮30%，該創新實踐入選國家發展改革委《中國營商環境發展報告（2025）》，實現“信用越好，辦事越便利”。

改革行穩致遠，離不開制度法治保駕護航。海南出台常態化推進改革的系列配套舉措，建立事項清單動態管理機制﹔頒布實施《海南自由貿易港極簡審批條例》，把改革探索形成的成熟經驗固化上升為地方性法規，做到重大改革於法有據，以法治保障政務服務改革持續深化。

改革成效好不好，企業和群眾最有發言權。海南常態化開展“我陪群眾走流程”沉浸式體驗活動，組織干部以辦事群眾、陪辦員身份全流程參與業務辦理，直面查找辦事堵點難點，累計排查化解各類問題超5000個。新生兒出生“一件事”把服務窗口前移至醫療機構，新生兒落戶、醫保參保、社保卡申領實現集成聯辦﹔開辦運輸企業“一件事”著力破解多車同步辦理的現實堵點﹔水電氣網聯合報裝創新打造“共享營業廳”，實現一窗受理、並聯辦理。

在定安，外來創業者袁磊原本對異地投資心存顧慮，但“企業之家”服務專區的幫辦人員一步一步教著辦，不在定安時還能遠程幫辦代辦，整個辦証周期比預期縮短了3至4個月。“專業、熱情、耐心，能夠為企業考慮。”袁磊的這番評價，正是海南政務服務溫度最朴素的表達。

下一步，海南將加快落地國家新一批重點事項，2027年6月底前基本實現核心政策改革全覆蓋。同時海南將持續以“高效辦成一件事”改革為有力支點，系統性提升政務服務綜合效能，不斷厚植市場化、法治化、國際化營商環境沃土，為海南自由貿易港高質量發展注入源源不斷的政務動能。