編者按：形式主義、官僚主義，是基層負擔過重的深層根源。讓基層干部輕裝上陣、把更多精力用在抓落實上，既是作風建設的緊迫任務，也是治理效能提升的內在要求。一段時間以來，各地加強監督、靶向糾治，形成了不少有益探索。聚焦村級組織職責清單，劃清“該干什麼、不該干什麼”的邊界﹔優化督查檢查，減輕迎檢負擔﹔劍指“指尖上的形式主義”，把基層干部從無謂的刷屏打卡中解放出來。監督探頭既要對得准問題，也要管得住長效。讓基層干部沉下心、邁開步，群眾看得見、摸得著的獲得感方能成色更足。

　　山西陽曲縣明確村級組織職責清單，並適時跟蹤問效

　　厘清分內事  種好責任田

　　“嘀嘀——”一陣清脆的喇叭聲響起，“愛心接送車”准時行駛在山西省太原市陽曲縣辛庄村的街巷間，待腿腳不便的老人依次上車后，駛向村日間照料中心和老年食堂。午餐結束后，老人們帶著從老年食堂打包的晚餐和第二天的早餐，乘坐接送車返回家中。

　　此前，高齡獨居老人吃飯一直是村裡的“老大難”問題。雖說辛庄村日間照料中心開辦了老年食堂，可不少老人反映，出行不便影響了就餐體驗。

　　變化源自一套規范的村級組織職責清單。陽曲縣出台基層減負制度規范，制定基層群眾性自治組織履行職責事項清單。清單要求對老年人、殘疾人等特殊群體提供關愛服務，每周村內網格員入戶走訪，將獨居老人等群體的訴求集中匯總到幫辦代辦清單中。

　　“之前會議多、材料多，入戶次數少，自從制定了履職事項清單后，我們村兩委入戶與老人們聊天的次數多了，也能騰出更多時間給老百姓辦實事。”辛庄村黨支部書記、村委會主任鄭偉說。

　　一次，鄭偉與村兩委干部到84歲的戎黃娥老人家中走訪，發現其由於腿腳不便，只能放棄到老年食堂就餐。一件民生小事，成了清單上待辦的大事。辛庄村村兩委經過集體商議，用村集體收入購置了一輛便民接送車輛，村兩委成員和網格員擔任司機、志願者，接送老人就餐。“現在有了車接送，幾分鐘就能到食堂，方便多了！”戎黃娥笑著說。

　　回憶起辛庄村的“減牌”行動，鄭偉記憶猶新，從以前20多塊牌子到隻保留6塊牌子，不僅牌子少了，困擾基層干部的冗余服務事項也得以縮減。“過去，上級層層攤派消防安全檢查等任務，哪怕超出職責、能力范圍也要硬扛，壓力很大。”鄭偉介紹，現在村兩委隻負責前期協調溝通、摸底上報，相應權限已移交給上級職能部門。

　　“減負要標本兼治，不僅要摘掉多余的牌子，更要減掉不該由基層承擔的職責，明確基層‘該干什麼活、能辦什麼事、應擔什麼責’。”陽曲縣委組織部部長馬文杰說，今后將繼續把整治形式主義為基層減負作為加強黨的作風建設、提升基層治理效能的重要手段。

　　為保障基層減負清單制度執行不打折扣，靶向糾治履職不力、成效不實等問題，陽曲縣紀委監委健全追責問責機制，緊盯針對落實任務中重台賬輕實效、重留痕輕實績等形式主義、官僚主義頑疾，靈活運用約談提醒、制發工作提示函等手段抓早抓小、及時糾偏，督促立行立改。對清單執行打折扣、把履職清單變為“紙上清單”，違規向村（社區）轉嫁攤派額外任務、變相加重基層負擔的行為，堅持剛性監督、從嚴倒逼問責，實現任務對賬銷號，切實為基層鬆綁減負，讓基層干部騰出更多時間下沉一線為民辦實事。

　　海南東方市規范督查檢查，破解多頭監督問題

　　隻進一次門  能查多件事

　　眼下，海南省東方市新龍產業園海水養殖集中取水工程施工正酣，水質在線監測設備已完成安裝，尾水處理設施正加緊調試。這一全省海水養殖整改重點工程，於今年2月開工，9月底順利實現集中取水通水，預計11月開園。

　　“放在過去，這樣一個時間緊、任務重的重點項目，免不了要迎接一波又一波督查。多部門分頭上門，每輪都要准備匯報材料、整理台賬、協調人員全程陪同。”項目承建運營方海南恩祥現代農業科技有限公司相關負責人徐繼元坦言，起初曾擔心耗費大量精力在迎檢上，會擠佔抓工程、解難題的時間。

　　徐繼元沒想到，不久前來到產業園的，是一支由市紀委監委、市委督效辦、業務主管部門共同組成的聯合督查組。“一支隊伍一次到現場，不用輪番接待，書面材料也比以往少了一大半。”東方市生態環境局副局長許雨苗感觸很深。

　　“以往各類監督主體各成體系，督查計劃互不通氣，基層重復迎檢、重復報送。”東方市紀委監委黨風政風監督室主任羅中說。2025年5月，在海南省持續推進“監督一張網”創新應用和東方市開展“作風建設大突破”工作的雙重推動下，東方市探索推行紀督協同聯動機制——統籌貫通紀檢監察、督效、巡察等各類監督力量協同聯動，破解多頭監督、重材料輕實績的形式主義問題。

　　東方市把當地全部督查事項納入統一計劃管理，嚴格落實基層減負督檢考計劃報備管理要求，所有督查事項統一統籌報備，未經報備不得開展。各部門混合編組、聯合下沉，實現“進一次門、查多件事”。

　　在新龍產業園，督查人員直接實地察看取水、淨水、尾水處理等工程進度，現場梳理征地、建設中的難題。“能現場核實清楚的，就不再要求基層寫長篇報告、堆砌佐証材料。”東方市委督效辦副主任殷俊光說。

　　卸下多頭督查、重復准備大量材料的負擔，基層干部得以把更多精力投入項目攻堅、服務群眾。許雨苗介紹，新龍產業園開園后，將引導零散小養殖戶入園開展標准化綠色養殖，在守護海洋生態的同時帶動群眾增收致富。

　　重慶雲陽縣通過雲平台歸集群眾訴求，紀委監委同步督辦

　　平台做減法  監督做加法

　　臨近傍晚，重慶市雲陽縣南溪鎮金銀村8組村民張大仲擰開自家水龍頭，汩汩清水流出。“吃水用水終於有著落了。”面對上門回訪的紀檢監察干部，張大仲連聲道謝。

　　張大仲家住在一個山坪塘旁，山區常常面臨季節性缺水難題。去年8月，張大仲通過網絡平台反映缺水問題。南溪鎮工作人員了解到他家並非長期缺水且生活用水有保障后，首次回復稱“經電話溝通，您戶暫不缺水”。

　　“群眾反映一次，部門回復一次，看似形成閉環，實際困難卻沒有解決。”雲陽縣紀委常委羅愛玲說，這種“重回復、輕落實”的現象，是典型的“指尖上的形式主義”。

　　2024年以來，雲陽縣紀委監委牽頭打造“雲聲回響”平台。平台不新增群眾投訴入口，不替代原有的問題反映渠道，鄉鎮干部也不必多裝一個APP、多填一張表。平台歸集分散在各渠道的13萬余條訴求數據，由AI（人工智能）篩出3類“未實質解決”的問題：群眾評價“不滿意”的，點了“滿意”、經研判並未真解決的，需要紀委督辦的。

　　“過去整治形式主義，往往是上面加一個平台、下面多一層負擔。這次反過來，平台助力做減法，監督主動做加法。”平台專班負責人羅莉介紹，系統設定“兩日簽收、分類限時辦結”規則，臨期超期自動預警催辦，不靠基層手動填表報數。

　　張大仲的訴求，被“雲聲回響”平台從歷史數據裡打撈出來。對訴求雖有回復，表述卻模糊，有“表面辦結、實質未決”的嫌疑。9月5日，雲陽縣紀委監委通過平台向南溪鎮政府二次交辦，要求限期整改並上傳佐証資料。雲陽縣紀委監委同步啟動“三級督辦”，要求紀檢監察干部必須到現場去看、到反映人家裡去問，問題真解決、反映人真滿意，才允許銷號。

　　南溪鎮隨即成立整改專班，通過送水、尋找備用水源等措施恢復供水，鎮紀委跟進監督。“監督的再監督，關鍵在精准，落腳在減負。”雲陽縣紀委書記、監委主任王磊表示。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月28日 11 版）