人民網海口11月7日電 （記者李學山）隨著《海南自由貿易港城市更新條例》將於2027年1月1日起正式施行，城市更新這一穩增長、擴內需、促投資的重要抓手正迎來新一輪提速。在11月4日海南省新聞辦舉行的專場新聞發布會上，針對新增謀劃的350個、總投資超120億元的城市更新項目，海南省發改委、國家金融監督管理總局海南監管局、省財政廳等部門相關負責人集中作答，勾勒出一套“財政引導、金融支持、稅費降本”的多元化資金保障體系。

項目為王，多渠道資金壓茬推進

城市更新離不開真金白銀的投入。海南省發展和改革委員會固定資產投資處處長趙牧介紹，近三年來，全省共安排超長期特別國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等各類政策性資金超340億元，支持530多個城市更新項目建設。

在穩住存量的同時，增量項目也在加速謀劃。“我們聚焦群眾急難愁盼，堅持規劃引領，因地制宜，新增謀劃城市更新項目超過350個，總投資超120億元。”趙牧表示，下一步將指導各市縣依法合規、優質高效謀劃實施項目，發揮好城市更新穩投資、補短板、惠民生的支撐作用。

金融賦能，創新信貸產品“精准滴灌”

城市更新項目往往資金需求大、周期長，亟需金融信貸的適配支持。國家金融監督管理總局海南監管局黨委委員、副局長劉鵬表示，近期金融監管總局會同住建部制定了《城市更新項目貸款管理辦法（試行）》，指導金融機構設立專門的“城市更新項目貸款”品種，合理確定額度、期限與利率。

“海南將鼓勵轄內金融機構充分考慮城市更新項目特點，創新信貸產品，用好新型政策性金融工具。”劉鵬表示，未來將督促金融機構靠前服務，積極對接項目清單與融資需求，按照市場化、法治化原則，為項目提供量身定制的綜合金融服務方案。

財政統籌，專項債撬動與自貿港紅利疊加

資金保障是可持續推進的關鍵。海南省財政廳經濟建設處副處長龐學彬表示，省財政廳將構建“財政資金引導、專項債券撬動、稅費政策降本、多元工具協同”的一攬子保障體系。

在做實財政統籌方面，2023至2025年省級財政累計統籌各類資金約362億元，年均投入超120億元，重點保障地下管網建設、老舊小區改造、電梯更新及歷史文化街區保護等民生工程。在撬動市場投入方面，今年已累計發行超34億元地方政府專項債券用於城市更新，優先支持有穩定收益、可實現資金平衡的項目。

此外，海南還將充分釋放自貿港特有政策紅利，為項目實施降本減負。龐學彬介紹，除全面執行全國普惠性稅收減免外，符合條件的“市政基礎設施”“城市品質提升和住房保障”等產業企業，可減按15%的稅率征收企業所得稅﹔相關工作人員還可享受個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征的優惠政策。

“我們將打好財力保障‘組合拳’，讓好項目找得到錢、讓錢找得到好項目。”龐學彬表示，通過財政與金融協同、多元工具並用，把短期投入轉化為長期可持續的資金循環，以更實的舉措推動自貿港城市更新高質量發展。